Приложение N 1. Положение о порядке и условиях выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетнего недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина и организации контроля над опекуном (попечителем) при совершении сделок

Приложение N 1

Положение
о порядке и условиях выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетнего недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина и организации контроля над опекуном (попечителем) при совершении сделок
(утв. приказом Департамента здравоохранения Приморского края от 5 апреля 2016 г. N 316-о)

I. Общие положения

1.1 Настоящее Положение о порядке и условиях выдачи предварительных разрешений на совершение сделок с имуществом совершеннолетнего недееспособного (ограниченно дееспособного) гражданина и организации контроля над опекуном (попечителем) при совершении сделок (далее Положение) определяет порядок выдачи предварительных разрешений департаментом здравоохранения Приморского края, выполняющим функции органа опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан; на совершение сделок с имуществом, принадлежащим подопечным, проживающих на территории Приморского края; перечень представляемых документов, условия выдачи и продления срока действия предварительных разрешений; последующий контроль над исполнением условий разрешений с целью защиты имущественных прав и интересов совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

1.2 Нормативно-правовыми основаниями Положения являются:

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Семейный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";

Федеральный закон Российской Федерации от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

Федеральный закон Российской Федерации от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)";

Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2015 N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан";

Закон Приморского края от 25.12.2007 N 185-КЗ "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Приморском крае";

Постановление Администрации Приморского края от 15.02.2007 N 39-па "Об утверждении положения о департаменте здравоохранения Приморского края".

Приказ департамента здравоохранения Приморского края от 04.03.2008 N 78-о "О создании Опекунского совета";

Приказ департамента здравоохранения Приморского края от 04.02.2010 N 50-о "О создании опекунской комиссии отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края".

1.3 Порядок ввода в действие и изменения Положения.

1.3.1 Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения директором департамента здравоохранения Приморского края и действует бессрочно, до замены его новым Положением.

1.3.2 Все изменения в Положение вносятся приказом департамента здравоохранения Приморского края.

1.4 Все специалисты отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края должны быть ознакомлены с настоящим Положением под роспись.

II. Основания для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом совершеннолетних недееспособных граждан

2.1 Основанием для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом совершеннолетних недееспособных (ограниченно дееспособных) подопечных является письменное заявление гражданина, назначенного опекуном или попечителем в установленном законодательством порядке, о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом его подопечного на имя директора департамента здравоохранения Приморского края. К имуществу подопечного относятся объекты недвижимости, имущество, полученное по наследству (жилье, автомобили), ценные бумаги, денежные средства.

2.2 В заявлении должна быть обоснована необходимость осуществления сделки, обусловленная интересами или выгодой подопечного. Указываются: сведения о категории совершаемой сделки (обмен, продажа и т.д., за исключением договора ренты) с указанием имеющейся доли подопечного гражданина и причины совершения сделки (разъезд, приобретение жилой площади большего размера, переезд на новое место жительства и т.д.).

2.3 Заявителями являются обратившиеся в орган опеки и попечительства по вопросу оформления предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом подопечных (далее именуется - предварительное разрешение на совершение сделки):

опекуны (попечители), законные представители совершеннолетних граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными (ограниченно дееспособными);

2.4 При назначении в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным (ограниченно дееспособным), нескольких опекунов или попечителей, представительство прав и законных интересов подопечного гражданина при обращении за разрешением на совершение сделки по отчуждению имущества подопечных осуществляется одновременно всеми опекунами (попечителями), либо одним из них при наличии нотариально удостоверенного согласия от остальных опекунов (попечителей).

III. Требования к документам, предоставляемым заявителем

3.1 Документы, представляемые заявителем, должны быть читаемыми (выполнены ясно, разборчиво), не должны содержать исправлений, подчисток, разводов, затемнений, зачеркнутых слов и иных дефектов копирования, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3.2 В случае предъявления заявителем нотариально не заверенных копий документов предъявление оригиналов документов обязательно. Верность копии в таком случае освидетельствует специалист органа опеки и попечительства после сверки ее с оригиналом документа. Освидетельствование верности копии документа осуществляется путем совершения на ней удостоверительной надписи "копия верна" (либо иной аналогичной удостоверительной надписи) с указанием должности, фамилии, инициалов специалиста отдела опеки и попечительства, наименования органа опеки и попечительства (департамент здравоохранения Приморского края), подписи специалиста. Удостоверительная надпись может быть напечатана или написана от руки. Для совершения удостоверительной надписи могут использоваться штампы с текстом соответствующей надписи. В случае если копия содержит несколько страниц, освидетельствуется верность каждой страницы.

3.3 Заявление может быть заполнено от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление оформляется гражданином лично.

Заявление оформляется в единственном экземпляре - подлиннике и подписывается лично гражданином. В заявлении указывается список прилагаемых документов

3.4 Прием документов для выдачи предварительного разрешения департамента здравоохранения Приморского края на совершение сделок с имуществом подопечных осуществляется только при наличии всех необходимых документов.

IV. Перечень представляемых документов

4.1. Для рассмотрения вопроса о возможности выдачи предварительного разрешения (согласия) департаментом здравоохранения Приморского края заявитель представляет заявление и пакет документов, согласно Перечню, утвержденному приказом департамента здравоохранения Приморского края.

4.2. В случае продления срока действия выданного разрешения (согласия) заявитель представляет подлинник разрешения (согласия) и правоустанавливающие документы для сверки с копиями документов, предоставленных им ранее.

4.3. В целях защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных и ограниченно дееспособных граждан департамент здравоохранения Приморского края, в необходимых случаях, запрашивает дополнительные документы.

V. Условия выдачи разрешений (согласий) на совершение сделок с имуществом подопечных

5.1 Выдача разрешения на отчуждение жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение), собственниками которого являются совершеннолетние недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, возможна при условии:

- одновременной покупки другого жилого помещения законными представителями, в случае покупки заявителями другого жилого помещения на территории Приморского края;

- заключения заявителем в интересах подопечного гражданина договора долевого участия в строительстве жилья (уступки права требования, инвестирования и т.п.) в случае обеспечения подопечного правом пользования другим жилым помещением;

- вложения вырученных от продажи жилого помещения (доли в праве собственности) денежных средств на лицевой счет в банковском учреждении, принадлежащий подопечному, в случае выезда за пределы Приморского края.

5.2 Выдача согласия на обмен жилыми помещениями, которые предоставлены нанимателям по договорам социального найма и в которых проживают недееспособные граждане, допускается при условии включения указанных лиц в типовые договоры социального найма в качестве членов семьи нанимателя.

5.3 С целью защиты прав и охраняемых законом интересов совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных граждан, департамент здравоохранения Приморского края, в необходимых случаях, ставит условия, исходя из интересов указанных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4 Выдача других разрешений (согласий) органа опеки и попечительства производится на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

VI. Порядок рассмотрения заявлений о выдаче предварительных разрешении на совершение сделок с имуществом подопечных

6.1 Прием заявлений на выдачу предварительного разрешения (согласия) производится органом опеки и попечительства непосредственно в департаменте здравоохранения Приморского края либо по месту дислокации территориальных структур отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края.

6.2 Специалисты отдела опеки и попечительства департамента проводят собеседование с заявителями, информируют их о требованиях настоящего Положения; заявитель в соответствии с требованиями настоящего Положения представляет документы для рассмотрения органом опеки и попечительства. Заявление фиксируется в журнал учета обращений граждан по вопросам опеки и попечительства.

6.3 Заявления на выдачу предварительного разрешения (согласия) с предоставленным пакетом документов рассматривается на опекунской комиссии отдела опеки и попечительства. После рассмотрения опекунской комиссией заявления на выдачу предварительного разрешения (согласия) и предоставленного пакета документов опекунской комиссией отдела опеки и попечительства выносится заключение о возможности или невозможности совершения сделки с имуществом подопечного и вынесении вопроса о разрешении сделки на Опекунский Совет департамента здравоохранения Приморского края.

6.4 Опекунский совет департамента здравоохранения Приморского края не позднее, чем через 30 дней с момента приема заявления и полного пакета документов на выдачу разрешения (согласия) на совершение сделки с имуществом подопечного, с учетом заключения опекунской комиссии отдела опеки и попечительства, принимает решение о выдаче разрешения на сделку с имуществом подопечного либо об отказе в его выдаче.

6.5 Положительное решение о выдаче разрешения (согласия) на совершение сделки с имуществом подопечного принимается в форме распоряжения департамента здравоохранения Приморского края за подписью директора (исполняющего обязанности директора), в трех экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй хранится в личном деле подопечного, третий - в делопроизводстве отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края.

6.6 Выдача разрешения (согласия) на совершение сделки с имуществом подопечного производится органом опеки и попечительства непосредственно в департаменте здравоохранения Приморского края либо по месту дислокации территориальных структур отдела опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края под роспись в Журнале регистрации распоряжений по основной деятельности отдела с заполнением расписки опекуна (попечителя).

6.7 Реквизиты и условия разрешения вносятся в Журнал контроля над совершением сделок с имуществом подопечных.

6.8 Разрешение (согласие) действительно в течение трех месяцев со дня его регистрации в органе опеки и попечительства.

6.9 Продление срока действия разрешения (согласия) возможно при условии письменного обращения заявителя в календарном году, в котором зарегистрировано продлеваемое разрешение (согласие), с указанием причин его продления.

6.10 Мотивированный отказ направляется заявителю письмом в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству.

6.11 Письменный мотивированный отказ на совершение сделки с имуществом подопечного департамента здравоохранения Приморского края граждане вправе оспорить в судебном порядке.

VII. Основания для отказа в предоставлении предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом недееспособных

7.1 Гражданам, обратившимся за предварительным разрешением на совершение сделок с имуществом подопечных, может быть отказано в его выдаче в случаях:

- представление заявления и документов лицом, не имеющим на это права;

- не соответствия пакета документов требованиям, предъявляемым к документам, необходимым для принятия решения о выдаче разрешения на тот вид сделки, который планируется заявителем;

- предоставление заявителем недостоверных сведений, поддельных документов;

- ущемление жилищных и имущественных прав совершеннолетних подопечных.

- наличия оснований полагать, что данная сделка не обращена к выгоде подопечного.

7.2 Отказ в выдаче предварительного разрешения оформляется в письменной форме с мотивированным объяснением причин принятого решения и ссылкой на соответствующие законодательные акты.

7.3 В случае получения отказа в выдаче предварительного разрешения он может быть обжалован в установленном порядке в суде.

7.4 В случае устранения оснований для отказа в приеме документов, в выдаче разрешения на совершение сделок с имуществом подопечного, заявитель вправе обратиться повторно для получения разрешения.

VIII. Организация контроля над совершением сделок с имуществом подопечных

8.1 Система контроля над выдачей предварительного разрешения на совершение сделок с имуществом подопечных и его реализацией включает в себя:

- соблюдение требований к документам, представляемым заявителем;

- соответствие решений, принимаемых органом опеки и попечительства, требованиям Российского законодательства;

8.2 Контроль над выполнением условий разрешения (согласия) возлагается на отдел опеки и попечительства департамента здравоохранения Приморского края.

8.3 Общее руководство системой контроля осуществляет директор департамента здравоохранения Приморского края.

8.4 В целях контроля над обеспечением подопечных жильем после отчуждения жилых помещений, в которых они являлись собственниками (сособственниками), в текст распоряжения о выдаче предварительного разрешения включается требование о представлении в отдел опеки и попечительства подтверждающих документов о совершении сделки в месячный срок со дня совершения сделки.

8.5 После совершения сделки законные представители в установленный срок обязаны представить подлинники правоустанавливающих документов (с копиями) на приобретенное жилое помещение с целью подтверждения соблюдения прав и интересов недееспособных, либо выписку из лицевого банковского счета недееспособного о внесении денежных средств, вырученных от продажи имущества подопечного и подлинник договора о сделке (с копией), зарегистрированного в федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов здесь и далее по тексту приводится в соответствии с источником

8.5 В случае выявления нарушений законными представителями охраняемых законом прав и интересов совершеннолетних подопечных граждан в результате отчуждения жилого помещения, иных сделок с имуществом подопечных, департамент здравоохранения Приморского края предпринимает необходимые меры для восстановления нарушенных прав и интересов:

- составляет акт о ненадлежащем исполнении опекуном (попечителем) обязанностей по охране имущества подопечного и управления им;

- направляет требование опекуну (попечителю) о возмещении в установленные требованием сроки убытков, причинённых подопечному;

- при невыполнении опекуном условий требования, в установленные требованием сроки, обращается в правоохранительные и судебные органы для восстановления нарушенных имущественных прав совершеннолетних подопечных.

IX. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства не требуется

- при отчуждении комнат в коммунальных квартирах, долей в праве собственности на квартиры, имеющие двух и более владельцев, если подопечный не проживает в продаваемом жилом помещении и не является членом семьи собственника продаваемого жилого помещения или собственником (сособственником) данного жилого помещения;

- на определение долей в праве совместной собственности указанных лиц, если доли определяются поровну между участниками совместной собственности;

- при отчуждении жилых помещений, в которых подопечный имеет только право пользования или проживания.

X. Заключительные положения

11.1. Вопросы оформления, продления, условий выдачи и контроля исполнения условий разрешения (согласия), не учтенные Положением, определяются распоряжением директора департамента здравоохранения Приморского края.

11.2. Порядок и условия хранения, представления или уничтожения пакета документов, представленных заявителем для выдачи разрешения (согласия) с экземпляром выданного разрешения (согласия), определяются Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" и законодательством об архивном деле в Российской Федерации.