Постановление Администрации Приморского края от 2 ноября 2016 г. N 514-па "Об утверждении Положения об инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Приморского края
от 2 ноября 2016 г. N 514-па
"Об утверждении Положения об инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края"

На основании Устава Приморского края, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 11 июля 2016 года N 308-па "О реорганизации департамента культуры Приморского края" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края.

2. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Губернатор края - Глава Администрации Приморского края

В.В. Миклушевский

Положение
об инспекции по охране объектов культурного наследия Приморского края
(утв. постановлением Администрации Приморского края от 2 ноября 2016 г. N 514-па)

I. Общие положения

1.1. Инспекция по охране объектов культурного наследия Приморского края (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Приморского края.

1.2. Инспекция формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетна Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Инспекции.

1.3. В своей деятельности Инспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.

1.4. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.

1.6. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий, а также за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.

1.7. Место нахождения Инспекции: 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2.

II. Полномочия Инспекции

2.1. Инспекция осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Осуществляет разработку в пределах своей компетенции проектов законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Приморского края;

2.1.2. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Приморском крае;

2.1.3. Осуществляет переданные Российской Федерацией полномочия за счет субвенций из федерального бюджета в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации):

1) государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), за исключением:

ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

организации и проведения государственной историко-культурной экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения и установления требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места федерального значения;

выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

2) федеральный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия;

2.1.4. Осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Приморского края;

2.1.5. Осуществляет формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Приморского края;

2.1.6. Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

2.1.7. Осуществляет региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;

2.1.8. Принимает решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения в случаях и порядке, установленных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона, решения об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случаях и порядке, установленных пунктом 3 статьи 22 Федерального закона;

2.1.9. Утверждает границы территории объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, включаемых в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также утверждает границы территории выявленного объекта культурного наследия;

2.1.10. Устанавливает порядок определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;

2.1.11. Согласовывает проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

2.1.12. Устанавливает требования к сохранению объектов культурного наследия федерального значения, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия федерального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), требования к сохранению объектов культурного наследия регионального значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия регионального значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия регионального значения, требования к сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 47.3 Федерального закона, требования к обеспечению доступа к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона;

2.1.13. Утверждает перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Приморского края (далее - исторические поселения регионального значения), предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения, требований к градостроительным регламентам в указанных границах;

2.1.14. Принимает решения о включении объекта в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр) в качестве объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения или об отказе во включении объекта в указанный реестр;

2.1.15. Устанавливает порядок выдачи задания и формы задания для проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия федерального значения, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и систематического наблюдения;

2.1.16. Организует проведение работ по выявлению и государственному учету объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона, путем ведения списка объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия;

2.1.17. Организует работу по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе с привлечением специалистов в области охраны объектов культурного наследия;

2.1.18. Обеспечивает проведение государственной историко-культурной экспертизы объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, после принятия решения о включении соответствующего объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

2.1.19. Исключает выявленный объект культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия на основании решения о включении такого объекта в Реестр или об отказе во включении такого объекта в Реестр, принятого в порядке, установленном Федеральным законом;

2.1.20. Утверждает особенности объектов культурного наследия (предмет охраны), послужившие основанием для включения их в Реестр и подлежащие обязательному сохранению;

2.1.21. Ведет учет уведомлений, поступивших от физических лиц, получивших разрешение (открытый лист) на право проведения археологических полевых работ на территории Приморского края;

2.1.22. Выдает паспорт объекта культурного наследия на объект культурного наследия, включенный в Реестр, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

2.1.23. Осуществляет мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр, в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;

2.1.24. Проводит обследование и фотофиксацию один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

2.1.25. Выдает задания, разрешения, согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также утверждает отчетную документацию о проведении работ по сохранению указанных объектов культурного наследия;

2.1.26. Согласовывает разделы проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности объекта культурного наследия, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на объект культурного наследия, в случаях проведения строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия;

2.1.27. Выдает разрешение на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

2.1.28. Выдает разрешение на ввод в эксплуатацию объекта культурного наследия;

2.1.29. Устанавливает требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения, требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения;

2.1.30. Организует разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

2.1.31. Согласовывает проект зон охраны объекта культурного наследия, в том числе объединенной зоны охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон;

2.1.32. Определяет границы историко-культурного заповедника регионального значения и историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения на основании историко-культурного опорного плана и (или) иных документов и материалов, в которых обосновывается предлагаемая граница;

2.1.33. Устанавливает форму и порядок составления акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, объекта археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта археологического наследия;

2.1.34. Принимает решение об отнесении объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;

2.1.35. Осуществляет размещение на странице Инспекции на официальном сайте Администрации Приморского края и органов исполнительной власти Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет документов и сведений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2.1.36. Осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

2.1.37. Осуществляет закупку товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности Инспекции, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;

2.1.38. Осуществляет функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

2.1.39. Выполняет в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Инспекции;

2.1.40. Обеспечивает мобилизационную подготовку Инспекции, в том числе разработку мобилизационного плана;

2.1.41. Осуществляет меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, в том числе участвует в организации выполнения требований антитеррористической защищенности объектов в соответствии с законодательством о противодействии терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности на территории Приморского края в пределах своих полномочий;

2.1.42. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

2.1.43. Осуществляет проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции Инспекции, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

2.1.44. Обеспечивает беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам (зданиям, строениям, сооружениям, помещениям) в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

2.1.45. Иные полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

2.2. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Инспекция имеет право:

2.2.1. Взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;

2.2.2. Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;

2.2.3. Использовать системы связи и коммуникации;

2.2.4. Создавать экспертные и координационные советы по важнейшим проблемам и программам в области охраны и использования объектов культурного наследия, а также временные рабочие группы;

2.2.5. Привлекать ученых, специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ, а также решения иных вопросов, в том числе на договорной основе;

2.2.6. Участвовать в подготовке проектов соглашений, договоров, контрактов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

2.2.7. Заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Инспекции;

2.2.8. Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, правоохранительных органах, органах местного самоуправления Приморского края, а также организациях.

III. Организация деятельности

3.1. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

3.2. Руководитель Инспекции несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию задач и осуществление ею своих полномочий и функций.

3.3. Руководитель Инспекции подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, осуществляющему непосредственное руководство и контроль деятельности Инспекции.

3.4. Руководитель имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Приморского края по представлению руководителя Инспекции, согласованному с вице-губернатором Приморского края, курирующим деятельность Инспекции.

3.5. Структура, штатная численность и положение об Инспекции утверждаются Администрацией Приморского края по представлению руководителя.

3.6. Руководитель Инспекции:

3.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Инспекции;

3.6.2. Распределяет обязанности между своим заместителем и сотрудниками Инспекции;

3.6.3. Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Инспекции;

3.6.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях (отделах) Инспекции и согласовывает должностные регламенты сотрудников;

3.6.5. Без доверенности представляет Инспекцию в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;

3.6.6. Выдает доверенности на представление интересов Инспекции в органах государственной власти Российской Федерации и Приморского края, в организациях, на защиту его прав в судебных органах;

3.6.7. Заключает государственные контракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Инспекции;

3.6.8. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, (первым) вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции;

3.6.9. Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Инспекции;

3.6.10. Издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Инспекции, осуществляет контроль их исполнения;

3.7. В период временного отсутствия руководителя Инспекции заместитель руководителя Инспекции исполняет обязанности руководителя Инспекции и несет ответственность за работу Инспекции в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

3.8. Заместитель руководителя Инспекции в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение задач, возложенных на Инспекцию настоящим Положением, несет ответственность за поручаемые направления деятельности Инспекции, координирует деятельность структурных подразделений, выполняет другие функции, делегированные руководителем Инспекции.

3.9. Права и обязанности сотрудников Инспекции определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностными регламентами.

IV. Реорганизация и ликвидация Инспекции

4.1. Реорганизация или ликвидация Инспекции осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.