Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 января 2023 г. N 23/44/104/42ГОЗ

Рассмотрев обращение, направленное отделом МВД России по Рузскому городскому округу (далее - Заказчик), о включении информации об ООО ТД "Энергомаш" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078) информацию об ООО ТД "Энергомаш" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 08.08.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку автоматизированной блочно-модульной газовой котельной для нужд ЦПП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения (номер извещения в ЕИС - 0348100015122000056) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 18 647 742 руб.

По результатам проведения электронного аукциона между Заказчиком и ООО ТД "Энергомаш" заключен государственный контракт на поставку автоматизированной блочно-модульной газовой котельной для нужд ЦПП ГИБДД ГУ МВД России по Московской области в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения от 02.09.2022 N 2222188100562005075003463 / 0348100015122000056-0123714-02, цена которого составила 14 824 954,89 руб. (далее - Товар, Контракт).

Согласно пункту 2.2.1 Контракта ООО ТД "Энергомаш" обязано поставить Товар с момента заключения Контракта с 05.09.2022 по 21.12.2022.

В соответствии с пунктом 11.1 Контракта срок действия Контракта устанавливается со дня его заключения по 31.12.2022 включительно.

На заседании Комиссии установлено, что в срок, установленный Контрактом, ООО ТД "Энергомаш" поставка Товара Заказчику не осуществлена.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2.1.4 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО ТД "Энергомаш", Заказчиком 22.12.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 22.12.2022 Решение размещено в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 22.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО ТД "Энергомаш" нарушения условий Контракта не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.01.2023.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, регламентированной датой направления Заказчиком обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение) является 12.01.2023.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил сведения, согласно которым у Заказчика в личном кабинете ЕИС в период с 10.01.2023 по 16.01.2023 наблюдали технические сложности, что подтверждается перепиской со службой поддержки ЕИС, в связи с чем Обращение направлено 16.01.2023.

Представитель ООО ТД "Энергомаш" на заседании Комиссии пояснил, что Товар, в установленные Контрактом сроки не поставлен в связи с отсутствием возможности у контрагента изготовления Товара в установленные Контрактом сроки.

На заседании Комиссии установлено, что ООО ТД "Энергомаш" заключен договор с контрагентом от 05.09.2022 N П-55/2022 (далее - Договор) на изготовление Товара в срок до 10.12.2022.

Также Комиссией установлено, что обязательство контрагента по изготовлению Товара в рамках исполнения Договора не исполнено, в связи с чем ООО ТД "Энергомаш" не поставлен Товар Заказчику, в установленные Контрактом сроки.

Статьей 403 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом ООО ТД "Энергомаш" на заседании Комиссии не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение ООО ТД "Энергомаш" принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу о том, что ООО ТД "Энергомаш" не приняты достаточные меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО ТД "Энергомаш" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО ТД "Энергомаш", 454080, Челябинская обл., Челябинский городской округ, Центральный вн. р-н; ИНН: 7453101088; директор/участник юридического лица - Сафронов Игорь Михайлович, ИНН: 743401442415) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО ТД "Энергомаш" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.01.23	16.01.23	16.01.23	0	16.01.23	23.01.23	19.01.23	0	24.01.23	24.01.23	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.