Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 января 2023 г. N 23/44/104/42

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение, направленное Арбитражным судом Хабаровского края (далее - Заказчик) о включении информации об ООО "Тендер печать" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Тендер печать" (далее - Поставщик) для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 18.01.2023 в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.01.2023.

Заказчиком 21.09.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку комплектующих для компьютерной техники (номер извещения в ЕИС - 0122100003522000012) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта 323 098,83 руб.

Между Заказчиком и Поставщиком по результатам Аукциона заключен государственный контракт от 11.10.2022 N 18/22-ЭА с ценой контракта 150 531,06 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется произвести поставку комплектующих для компьютерной техники (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение N 1 к Контракту) (далее - Спецификация), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Пунктом 3.1 Контракта установлено, что Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 37 и производит разгрузку в помещение, указанное Заказчиком, в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты заключения Контракта. При поставке товара Поставщик представляет Заказчику следующие документы: товарную накладную (универсальный передаточный документ), счет (счет-фактуру), оформленные надлежащим образом, формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет Заказчику в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 5.1 Контракта Поставщик гарантирует, что поставляемый Товар соответствует требованиям, установленным Контрактом.

Спецификацией предусмотрена поставка Товара в количестве 204 штук.

Согласно обращению Заказчика в срок, установленный Контрактом, Поставщиком Товар не поставлен.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью и размещает такое решение в ЕИС.

В регламентированный Контрактом срок Поставщиком не осуществлена поставка Товара, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 27.12.2022 б/н (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 27.12.2022.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 27.12.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении нарушения условий Контракта не устранены, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 10.01.2023.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На заседании Комиссии представитель Поставщика пояснил, что Поставщиком предпринимались попытки поставки Товара в неполном объеме, что подтверждается актами приемки товара от 07.11.2022, от 17.11.2022, от 07.12.2022, от 09.12.2022, от 12.12.2022, от 19.12.2022.

Вместе с тем 07.11.2022 при проверке Товара комиссией Заказчика установлено, что поставленный Товар не соответствует условиям, указанным в Спецификации, так, например, по позиции 1 Товара "Тонер-картридж совместимый с Samsung SL-V4020ND" необходимое количество поставляемого Товара 150 единиц с характеристикой "ресурс" - 10 000 стр., при этом Поставщиком по указанной позиции 1 Товара поставлено всего 52 единицы, из них в количестве 24 единицы с характеристикой "ресурс" - 5 000 стр., в количестве 14 единиц с характеристикой "ресурс" - 15 000 стр.

Представитель Поставщика на заседании Комиссии сообщил, что 06.12.2022 в адрес Заказчика направлено письмо, согласно которому Заказчику поставлено 82 единицы Товара, при этом задержка в поставке 122 единиц Товара обусловлена процедурой таможенного оформления.

На заседании Комиссии установлено, что при осуществлении проверки характеристик Товара, поставленного Поставщиком, комиссией Заказчика составлен акт недостатков от 19.12.2022, согласно которому предложенный к поставке Товар не соответствует условиям, указанным в Спецификации, в том числе по количеству и характеристике "ресурс". Кроме того, на потребительской упаковке Товара указана страна происхождения Китайская Народная Республика, что противоречит требованиям, установленным в Контракте.

Вместе с тем на заседании Комиссии представителем Поставщика не представлено доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений условий Контракта в установленные сроки, а также о предпринятых мерах для надлежащего исполнения Контракта.

Исходя из изложенного, Комиссия, приходит к выводу, что информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Тендер печать" (675028, Амурская обл., г. Благовещенск, Воронкова ул., д. 8, офис 3, ИНН: 2801141180, директор Капитанова Анастасия Евгеньевна, ИНН: 280118264389, участник юридического лица Караванов Ярослав Владимирович, ИНН: 281302245608), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Тендер печать" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.