Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 января 2023 г. N 23/44/104/45

рассмотрев обращение, направленное ФКУ "ГЦАХиТО МВД России (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Элект М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Обращение, Реестр),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Элект М" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта уклонения ООО "Элект М" от заключения государственного контракта и проведения внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установила следующее.

Заказчиком 16.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на ремонт специального и дополнительного оборудования автотранспорта в рамках ГОЗ (номер извещения в ЕИС - 0373100016122000322) (далее - Запрос котировок).

Максимальное значение цены контракта 2 389 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2023 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признано ООО "Элект М" с ценой контракта в размере 2 171 167,19 руб.

На основании пункта 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 13.01.2023 размещен в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки проект контракта.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, регламентированным сроком подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения контакта ООО "Элект М" в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки является 16.01.2023.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта Законом о контрактной системе.

Пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что проект контракта ООО "Элект М" в регламентированный срок не подписан, а также не представлено обеспечение исполнения контракта, в связи с чем Заказчиком составлен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 17.01.2023 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверки, выявлено, что участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель ООО "Элект М" пояснил, что в качестве обеспечения исполнения контракта принято решение о предоставлении независимой гарантии, в связи с чем 13.01.2023 необходимые документы для получения независимой гарантии на сумму 238 900 руб. направлены в АО "Альфа-Банк" (далее - Банк).

Вместе с тем 16.01.2023 Банк повторно направил запрос о необходимости подписать электронной цифровой подписью документы для получения независимой гарантии.

При этом 16.01.2023 в период с 09.00 до 13.30 ООО "Элект М" не смогло осуществить вход на сайт Оператора электронной площадки и совершить указанные действия по причине технических работ по настройке работы Крипто-Про, что подтверждается письмом от ООО "КЛ-Систем", оказывающим техническое сопровождение ООО "Элект М".

На заседании Комиссии представитель ООО "Элект М" пояснил, что макет независимой гарантии выпущен Банком 16.01.2023 в 16:31.

При этом оплата за предоставление Банком независимой гарантии проведена 17.01.2023, что подтверждается платежным поручением N 1, вследствие чего независимая гарантия могла быть получена только 17.01.2023, то есть за сроком, подписания проекта контракта и предоставления обеспечения исполнения контракта.

Также представитель ООО "Элект М" на заседании Комиссии сообщил, что ООО "Элект М" намеренно не уклонялось от подписания проекта контракта, поскольку является производителем специального оборудования для автотранспорта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Элект М" намерений уклониться от заключения контракта, в связи с чем информация об ООО "Элект М" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Элект М" (ИНН: 97154026999), в Реестр не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.