Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 января 2023 г. N 23/44/93/10

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), направленное ФКУ Упрдор "Приуралье" (далее - Заказчик) в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

УСТАНОВИЛА:

1. В соответствии с документами, составленными при определении поставщика:

Наименование закупки	Капитальный ремонт автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск (подъезд к городу Оренбург) на участке км 375+000 - км 379+800, Оренбургская область
Способ закупки	Открытый конкурс в электронной форме (далее - Конкурс)	Номер извещения	0301100012722000044
Дата размещения извещения	19.12.2022	Начальная (максимальная) цена контракта (руб.)	1 074 178 511
Дата окончания срока подачи заявок	11.01.2023	Количество заявок, поданных на участие в Конкурсе	2
Дата подведения итогов	13.01.2023	Количество заявок, соответствующих требованиям извещения о проведении Конкурса (далее - Извещение)	1
Наименование единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)		ООО "Дортехстрой" (ИНН: 0275064577)
Цена контракта, предложенная единственным подрядчиком (руб.)		1 074 178 511

Заказчик обратился за согласованием возможности заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона о контрактной системе, и с учетом Правил.

К обращению Заказчика приложены документы и сведения, свидетельствующие о соответствии единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и Извещения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

2. Решением комиссии ФАС России от 25.01.2023 по делу
N 28/06/105-88/2023 (далее - Решение) в действиях Заказчика выявлены нарушения:

- пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в ненадлежащем установлении критериев оценки заявок на участие в Конкурсе;

- части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе, выразившееся в установлении в Извещении одновременно требования к участникам закупки об отсутствии информации об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021
N 2571 "О требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" и в соответствии с положением части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе;

- части 7 статьи 30 Закона о контрактной системе, выразившееся в ненадлежащем установлении типовых условий государственных контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 N 1466 "Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций".

Кроме того, в действиях комиссии по осуществлению закупок
ФКУ Упрдор "Приуралье" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) выявлено нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе, выразившееся в неправомерном принятии решения о признании заявки участника Конкурса с идентификационным номером "4" несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

На основании Решения Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок выдано предписание от 25.01.2023 по делу N 28/06/105-88/2023 об устранении выявленных нарушений путем внесения изменений в Извещение.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления таким органом при проведении внеплановой проверки отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки (Законом о контрактной системе предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Законом о контрактной системе предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), отказа в допуске к участию в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, пунктом 13 Правил, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Отказать ФКУ Упрдор "Приуралье" в согласовании возможности заключения контракта по итогам проведения Конкурса с номером извещения 0301100012722000044 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) - ООО "Дортехстрой" (ИНН: 0275064577).

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 7 статьи 30, части 6 статьи 31, пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушение пункта 1 части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе.

4. В связи с тем, что материалы по выявленным нарушениям переданы на основании решения от 25.01.2023 по делу N 28/06/105-88/2023 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде

в течение трех месяцев в установленном законом порядке.