Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 24 января 2023 г. N 013/06/99-29/2023

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее -Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

------------ - заместитель руководителч Мордовского УФАС России;

члены Инспекции:

--------------- - начальник отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

---------------. - главный государственный инспектор отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

------------ - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Мордовского УФАС России;

в отсутствие представителей государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия", надлежащим образом извещенных о дате и месте рассмотрения дела N 013/06/99-29/2023;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 13 января 2023 года по 24 января 2023 года открытого конкурса в электронной форме N 0809500000322002856 на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации, инженерных изысканий, работ по строительству объекта капитального строительства "Школа на 600 мест в г. Саранск" (далее - Конкурс) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 года N 1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" от 12.01.2023 года N4/23,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 09.01.2023 года посредством электронной почты поступила жалоба от ООО "------" (далее - Заявитель) на действия государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" (далее - Заказчик).

ООО "------" в своей жалобе указывает на неправомерные действия Заказчика, выраженные в не установлении дополнительных требований в извещении о проведении Конкурса согласно части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе и не верном указании в критериях оценки заявок минимальной суммы исполненных обязательств. Однако Заявителю было отказано в принятии жалобы к рассмотрению в связи с нарушением требований части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Конкурса размещено государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства Республики Мордовия" (далее - Заказчик) на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 15.11.2022 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 588 060 815, 29 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 01.12.2022 09:00.

Дата рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке: 05.12.2022.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 06.12.2022.

Код бюджетной классификации: 8040702027E146000414.

Закупка осуществлялась в рамках реализации национального проекта "Образование" (федеральный проект "Современная школа").

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2022 N129-ОКЭФ-22/ВР по окончании указанного в извещении о проведении электронного конкурса срока подачи заявок 09:00 01.12.2022 года (время московское) поступила одна (1) заявка на участие в электронном конкурсе под идентификационным номером 30445, признанная соответствующей требованиям Конкурса. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 52 Закона о контрактной системе, контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, предложившим цену контракта 587 960 815,29 (пятьсот восемьдесят семь миллионов девятьсот шестьдесят тысяч восемьсот пятнадцать рублей 29 копеек).

12.12.2022 года Заказчиком с обществом с ограниченной ответственностью "Анелия" заключен государственный контракт N 0809500000322002856 на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации, инженерных изысканий, работ по строительству объекта капитального строительства "Школа на 600 мест в г. Саранск" на сумму 587 960 815,29 (пятьсот восемьдесят семь миллионов девятьсот шестьдесят тысяч восемьсот пятнадцать рублей 29 копеек) рублей (реестровый номер контракта: 2132613445022000056).

Согласно части 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Указанные дополнительные требования, а также перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки таким требованиям, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с извещением о проведении Конкурса к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены дополнительные требования на основании Постановления N 2571, также установлен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками закупки в соответствии с позицией 7 раздела II Постановления N 2571.

Таким образом, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Инспекция Мордовского УФАС России отмечает, что извещение о проведении электронного Конкурса (с приложениями), протоколы работы комиссии по осуществлению закупок составлены в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, извещение о проведении электронного Конкурса, протоколы работы комиссии по осуществлению закупок, составленные в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещены на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу www.zakupki.gov.ru без нарушения сроков.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами, Инспекция Мордовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Извещение о проведении электронного конкурса N 0809500000322002856 на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации, инженерных изысканий, работ по строительству объекта капитального строительства "Школа на 600 мест в г. Саранск" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции

Члены Инспекции