Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 19 января 2023 г. N 051/06/104-14/2023

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Калитина Н.А. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

Неплюева А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Калинина А.А. - специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителей по доверенности:

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная станция скорой медицинской помощи" - Смирнова А.В. и Тимофеевой М.В.,

без участия представителей Общества с ограниченной ответственностью "РЕНТА", должным образом уведомленного,

рассмотрев обращение филиала Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная станция скорой медицинской помощи" (далее - Заказчик, Учреждение, ГОБУЗ "МОССМП") о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЕНТА" (далее - ООО "РЕНТА", Общество, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

УСТАНОВИЛА:

12.01.2023 в Мурманское УФАС России поступило обращение ГОБУЗ "МОССМП" о включении сведений в отношении ООО "РЕНТА" (620134, Свердловская область, ул. Ангарская, ИНН 6679140619, ОГРН 1216600013904, директор Либанова Ольга Александровна ИНН 450126301217) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения гражданско-правового договора на поставку медицинского изделия (электроды внешнего дефибриллятора для взрослых) (идентификационный код закупки 222519006077351900100100070190000244) (далее - Договор).

Обращение о включении сведений в отношении ООО "РЕНТА" в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено дистанционно посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи 19 января 2023 г.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

07.11.2022 по результатам электронного аукциона между Учреждением и Поставщиком был заключён Договор.

Цена Договора установлена пунктом 2.1. Договора и составляет: 348 249 рублей 60 копеек.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Поставщик обязуется поставить медицинские изделия (электроды внешнего дефибриллятора для взрослых) (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Срок исполнения договора установлен 30.12.2022 и включает срок поставки товара поставщиком в полном объеме, срок приемки (с оформлением документа о приемке) и оплаты заказчиком такого товара (пункт 3.3. Договора).

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.2.2.1.2. Договора Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным частью 9 статьи 95 Закона, Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с ненадлежащим исполнением Обществом обязательств по Договору, Заказчик 30.12.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Договора.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключённого по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.12.2022 Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения договора в единой информационной системе. Надлежащая дата уведомления Исполнителя 30.12.2022.

Соответственно, 10.01.2023 - дата расторжения Договора.

Обращение Заказчика о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков направлено в адрес Мурманского УФАС России 12.01.2023.

В действиях ГОБУЗ "МОССМП" по расторжению контракта с ООО "РЕНТА" в одностороннем порядке и направлению сведений в отношении Исполнителя в Мурманское УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, объективно учитывая все обстоятельства дела.

Как было сказано ранее, между ГОБУЗ "МОССМП" и ООО "РЕНТА" был заключен гражданско-правовой договор на поставку медицинского изделия (электроды внешнего дефибриллятора для взрослых).

В соответствии с Техническим заданием (Приложение N2 к Договору) Поставщик обязан поставить товар по двум позициям:

1) Электрод внешнего дефибриллятора, для взрослых, одноразового использования (тип 1) / Изделия для электрофизиотерапии и электрохирургии: электроды (РУ N ФСЗ 2010/07652 от 24.08.2010 г.) - 40 штук.

2) Электрод внешнего дефибриллятора, для взрослых, одноразового использования (тип 2) / Изделия для электрофизиотерапии и электрохирургии: электроды (РУ N ФСЗ 2010/07652 от 24.08.2010 г.) - 60 штук.

Согласно пункту 3.1. Договора поставка товара осуществляется в один этап в срок до 06.12.2022.

Учреждение направило Обществу претензионное письмо по Договору от 29.12.2022 исх.N06/2816 с уведомлением о реализации своего права на односторонний отказ от исполнения Договора, так как выделенные Заказчику на 2022 год бюджетные средства не могут быть перенесены на следующий календарный год.

По состоянию на 30.12.2022 Общество не уведомило ни о готовности исполнить обязанности по Договору, ни о возникших обстоятельствах, затрудняющих выполнение обязательств по Договору.

В связи с этим в этот же день, 30.12.2022, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с ООО "РЕНТА" в соответствии с пунктом 9.2.2.1.2. Договора и частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078, предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Материалами дела обстоятельств, предусмотренных п. 15 Правил Постановления N 1078 для отказа во включении информации о поставщике в реестр, не установлено.

Общество не исполнило свои обязательства по Договору. Также Поставщик не уведомлял Заказчика о ходе выполнения работ и о причинах неисполнения.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России представитель Общества не явился, доказательства непредвиденных обстоятельств, которые помешали исполнить Договор, не были представлены, как и доказательства наличия объективных причин, которые явились бы обстоятельствами невозможности исполнения обязательств по Договору.

На основании имеющихся на дату рассмотрения дела сведений и фактов, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ООО "РЕНТА" и отсутствии намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями. При таких обстоятельствах сведения в отношении Поставщика подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия,

РЕШИЛА:

1. В связи с односторонним отказом ГОБУЗ "МОССМП" от исполнения гражданско-правового договора на поставку медицинского изделия (электроды внешнего дефибриллятора для взрослых) (идентификационный код закупки 222519006077351900100100070190000244) включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЕНТА" (620134, Свердловская область, ул. Ангарская, ИНН 6679140619, ОГРН 1216600013904, директор Либанова Ольга Александровна ИНН 450126301217) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РЕНТА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Мурманского УФАС России: Н.А. Калитина

Члены комиссии

Мурманского УФАС России: А.В. Неплюева

А.А. Калинина