Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 января 2023 г. N 005/06/106-37/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. Руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России

Магомедова К.Г. - Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "Агропрайм" (далее - Заявитель) на действия комиссии КОМИТЕТА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН (далее - Уполномоченный орган) при проведении для МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "МАХАЧКАЛАПРОДУКТ" (далее - Заказчик) запроса котировок в ЭФ N0103200008422004048 "Лук репчатый; Картофель" (далее - ЗК)

в присутствии представителей:

Заявителя - Ибрагимовой А.Р. (доверенность N1, от 17.01.2023);

Уполномоченного органа - Агларова Р.С. (член комиссии); Кадималиева З.М. (член комиссии); Абакарова М.А., (доверенность N6, от 09.01.2023),Алиевой А.У. (доверенность N9, от 09.01.2023),

в отсутствии представителя Заказчика (извещен),

УСТАНОВИЛА:

16.01.2023 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении ЗК.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуск к участию в ЗК, по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

26.12.2022 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение по проведению Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 446 204,50 рублей.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе определен перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Объектом закупки согласно извещению является: "Лук репчатый; Картофель".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.01.2023 NИЗК1 (далее - Протокол) Заявителю было отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании следующего: "Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Участник закупки в части подтверждения дополнительного требования в соответствии с пунктом 33 приложения Постановлением Правительства от 29 декабря 2021 г. N 2571 представил реестровый номер 3056003002221000016 из реестра контрактов. При этом представленная информация и документы (товарные накладные) из реестра контакта подтверждает поставку продуктов питания на сумму 977 610 (девятьсот семьдесят семь тысяч шестьсот десять) рублей 00 копеек, что не является полным исполнением контракта, так как цена Контракт N 8-Ф от 5 февраля 2021 года составляет 7 725 000 (семь миллионов семьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек. Вместе с тем во вложения реестра контракта отсутствует информация о дополнительном соглашении либо расторжении и изменении суммы контракта. Так же в составе заявки участник приложил Контракт N 8-Ф от 5 февраля 2021 на сумму 7 725 000 (семь миллионов семьсот двадцать пять тысяч) рублей 00 копеек без товарных накладных или актов приемки товара".

В извещении о проведении Запроса котировок установлено следующее требование:

"1 Требования в соответствии с позицией 33 раздела VI приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: 1) исполненный договор; 2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров".

Комиссией установлено, что в качестве подтверждения опыта Заявителем указан реестровый номер N 3056003002221000016 из реестра контрактов. Согласно сведениям, размещенным в ЕИС указанный контракт заключен 05.02.2021 между МКУ "Махачкалапродукт" и ООО "АГРОПРАЙМ"N 8-Ф по результатам проведенного конкурса с ограниченным участием в электронной форме "Лимоны и лаймы; Яблоки; Бананы; Апельсины; Морковь столовая" N 0303300064720000298, цена контракта 7 725 000 руб. В карточке контракта в ЕИС указанный контракт переведен в статус "Исполнение завершено", при этом в разделе "исполнение (расторжение) контракта" указано, что обязательства исполнены на 977 610 руб. Документов, свидетельствующих об изменении цены, расторжении (изменении) контракта в части неисполненных обязательств и подтверждающие прекращение исполнения контракта в ЕИС и в заявке Заявителя отсутствовали.

Комиссия отмечает, что в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 участником закупки должны быть представлены сведения об исполненном контракте.

Доводов и доказательств, свидетельствующих об обратном и опровергающие выводы комиссии Уполномоченного органа изложенные в Протоколе, Заявителем представлено не было.

Таким образом, учитывая, что представленный участником закупки контракт " N 8-Ф от 05.02.2021 (реестровый номер N 3056003002221000016) не подтверждает его соответствие дополнительным требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, Комиссия приходит к выводу о правомерном признании комиссией Уполномоченного органа заявки Заявителя несоответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

Довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Исп. Магомедов А.Ш.

Тел: 8(499) 755-23-23 доб. 005-116