Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 23 января 2023 г. N 4-ВП/2023

"23" января 2023 г. г. Барнаул

Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений",

проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчиком - администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0117300047622000010 "Обустройство спортивной площадки по ул. Комсомольская, 15г с. Косиха Косихинского района Алтайского края".

Проверка начата: 13.01.2023 г., окончена 23.01.2023 г.

Проверяемая организация: администрация Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края,

Место нахождения проверяемой организации: 659820, Алтайский край, Косихинский район, с. Косиха, ул. М. Горького, 10,

Место проведения внеплановой проверки: 656015, г. Барнаул, просп. Ленина, 81,

Проверяемый период: с 23.11.2022 г. по 13.12.2022 г.

УСТАНОВИЛА:

В рамках исполнения поручения ФАС России NМЕ/49839-ПР/19 от 13.06.2019 г. о проведении инициативных внеплановых проверок, при мониторинге осуществляемых закупок Заказчиками в рамках реализации Федеральных программ (национальных проектов), Комиссией произведена внеплановая документарная проверка действий заказчика - администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0117300047622000010 "Обустройство спортивной площадки по ул. Комсомольская, 15г с. Косиха Косихинского района Алтайского края".

В рамках проведенной внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

23 ноября 2022 года в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0117300047622000010 "Обустройство спортивной площадки по ул. Комсомольская, 15г с. Косиха Косихинского района Алтайского края", а также обоснование начальной (максимальной) цены контракта, проект контракта, техническое задание, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, локальный сметный расчет.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 105 664 руб. 40 коп.

К участникам закупки предъявлены требования в соответствии частями 1 и 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На участие в закупке было подано три заявки. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 02.12.2022 г. две из трех заявок были признаны соответствующими.

В соответствии с пунктом 2 части 17 статьи 48 Закон о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

В протоколе подведения итогов в отношении заявки N 113127523 указано: "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)".

Таким образом, в нарушении требований пункта 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика от 02.12.2022 г. не содержит обоснования решения об отклонении заявки N 113127523, указания на положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка, и положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с протоколом от 02.12.2022 г. победителем закупки признан участник, подавший заявку N 113113192, предложивший цену контракта в размере 2 956 077 руб. 92 коп. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 28,0 %.

13 декабря 2022 года между администрацией Косихинского сельсовета Косихинского района и ООО "Красный Кит" был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Начало выполнения работ - 01 мая 2023 года, окончание работ - 31 июля 2023 года.

Информация о заключении муниципального контракта была своевременно направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в установленном законом порядке.

РЕШИЛА:

1. При проведении внеплановой документарной проверки действий заказчика - администрации Косихинского сельсовета Косихинского района Алтайского края при проведении электронного аукциона N 0117300047622000010 "Обустройство спортивной площадки по ул. Комсомольская, 15г с. Косиха Косихинского района Алтайского края" выявлены нарушения пункта 2 части 17 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжалован в судебном порядке, в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков

Члены Комиссии: ____________________________ М.Н. Кудельникова

____________________________ В.Г. Дедов