Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 января 2023 г. N 036/06/104-50/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных:

заказчика - БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ N 10"; ООО "БАЛТЕЛЕКОМ",

рассмотрев обращение заказчика - БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ N 10" (БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10") о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "БАЛТЕЛЕКОМ" (ИНН: 6439081462) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: Оказание услуг по техническому обслуживанию систем приточно-вытяжной вентиляции в помещениях оперблока для ангиографа Корпус N1 (ИКЗ: 212366100688936610100108220023312244) (номер извещения - 0131200001021012412),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "БАЛТЕЛЕКОМ" (далее - исполнитель) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: Оказание услуг по техническому обслуживанию систем приточно-вытяжной вентиляции в помещениях оперблока для ангиографа Корпус N1 (ИКЗ: 212366100688936610100108220023312244) (номер извещения - 0131200001021012412) (далее - запрос котировок).

Ознакомившись с материалами дела, письменными пояснениями заказчика, представленными доказательствами, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

06.12.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта - 110000.00 руб.

В соответствии протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.12.2021 NИЗК1 победителем аукциона признано ООО "БАЛТЕЛЕКОМ".

20.12.2022 года между БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" и ООО "БАЛТЕЛЕКОМ" заключен контракт N Ф.2021.12412-ЗК. Цена контракта - 87000,00 руб.

В соответствии с п. 1.1. контракта исполнитель обязуется своевременно оказать услуги по техническому обслуживанию систем приточно-вытяжной вентиляции в помещениях оперблока для ангиографа Корпус N1., на условиях контракта, согласно приложению N 1.

На основании п. 3.1. контракта оказание услуг осуществляется по месту нахождения заказчика - БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10", Корпус N1 г. Воронеж, ул. Минская 43, с даты заключения контракта (но не ранее 20.01.2022 г.) по 31.12.2022 г.

Согласно Приложению N1 к Контракту NФ.2021.12412-ЗК предмет контракта: Оказание услуг по техническому обслуживанию систем приточно-вытяжной вентиляции в помещениях оперблока для ангиографа Корпус N1.

Основное требование: поддержание вентиляционных систем в рабочем состоянии и устранение возникающих неполадок.

Обслуживание 6-ти вентиляционных систем: Приточная - П1П2, Вытяжные - В1, В2, В3, В4 согласно техническим паспорта на данное оборудование.

В случае аварийной ситуации (отключение системы) прибыть по первому требованию заказчика для устранения неполадки.

На основании п. 4.1.7. контракта в случае возникновения аварийной ситуации при сбое и неполадке оборудования исполнитель обязан прибыть в БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" и устранить неполадки по заявке заказчика в течение 2х дней. Техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции в чистых операционных в соответствии с техническим паспортом на данное оборудование.

В соответствии с п. 7.12 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

28.12.2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта связи с неисполнением условий контракта.

28.12.2022 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено исполнителем.

09.01.2023 года контракт расторгнут (по истечении десяти дней, с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 указанной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пояснениями заказчика на основании п. 4.1.7 контракта в случае возникновения аварийной ситуации при сбое и неполадке оборудования исполнитель обязан прибыть в БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" для устранения неполадок по заявке заказчика в течение 2х дней. Оборудование приточно-вытяжной вентиляции находится в нерабочем состоянии с 28.03.2022, о чем было сообщено исполнителю трижды письменно (исх. N 1/09-913 от 28.03.2022, исх. N 1/09-938 от 30.03.2022, исх. N 1/09-1061 от 08.04.2022). Требования о направлении представителя ООО "Балтелеком" не были исполнены. 01.06.2022 исполнителю направлена претензия исх. N1/09-1582, которая также осталась без ответа. В связи с чем заказчиком принято решение об одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Таким образом, на основании пункта 1 статьи 702 ГК РФ существенным условиями договора подряда являются предмет (содержание, виды и объем подлежащих выполнению работ).

Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) применяются к договору возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

Как установлено при рассмотрении обращения, согласно п. 4.1.7 контракта в случае возникновения аварийной ситуации при сбое и неполадке оборудования исполнитель обязан прибыть в БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" для устранения неполадок по заявке заказчика в течение 2-х дней. О нахождении оборудования приточно-вытяжной вентиляции в нерабочем состоянии было сообщено исполнителю письменно: исх. N 1/09-913 от 28.03.2022, исх. N 1/09-938 от 30.03.2022, исх. N 1/09-1061 от 08.04.2022. Требования о направлении представителя исполнителя не были исполнены. 01.06.2022 заказчиком исполнителю направлена претензия исх. N1/09-1582, которая также осталась без ответа. В связи с чем заказчиком принято решение об одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. В течение десяти дней с даты надлежащего уведомления заказчиком исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта недостатки устранены не были.

Таким образом, исполнителем нарушены существенные условия контракта.

На рассмотрение обращения исполнитель представителя не направил, пояснений по существу дела, доказательств добросовестного поведения при исполнении контракта не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "БАЛТЕЛЕКОМ" (413865, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. БАЛАКОВО, УЛ. СВЕРДЛОВА, Д. 23, ОФИС 1, ИНН: 6439081462, КПП: 643901001, ДИРЕКТОР: МОШКОВА ЕКАТЕРИНА АЛЕКСАНДРОВНА, ИНН: 643905222776; УЧРЕДИТЕЛИ: АНАНЬЕВ НИКИТА АЛЕКСАНДРОВИЧ, ИНН: 644923539104).

Резолютивная часть решения объявлена: 16.01.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 19.01.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
09.01.2023	11.01.2023	10.01.2023	0	10.01.2023	17.01.2023	16.01.2023	0	19.01.2023	19.01.2023	0

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В.Рощупкина

Член Комиссии Е.Л. Яковлева