Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 16 января 2023 г. N 036/06/104-51/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Яковлева Е.Л. - член Комиссии, государственный инспектор,

в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных заказчика - БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ N 10"; ООО "АСТРА".

рассмотрев обращение заказчика -- БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВОРОНЕЖСКАЯ ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА СКОРОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ N 10" (БУЗ ВО ВГКБСМП N1) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АСТРА" (ИНН: 6686117226) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка запасных частей для медицинского оборудования (ИКЗ: 222366100688936610100104860012660244),

у с т а н о в и л а :

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) приняло к рассмотрению обращение заказчика - БУЗ ВО ВГКБСМП N10 (далее - заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "АСТРА" (далее - поставщик) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона: Поставка запасных частей для медицинского оборудования (извещение N 0131200001022006909) (ИКЗ: 222366100688936610100104860012660244) (далее - аукцион).

Ознакомившись с материалами дела, письменными пояснениями заказчика, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

08.07.2022 года в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта -344020.00 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0131200001022006909 победителем аукциона признано ООО "АСТРА".

02.08.2022 года между БУЗ ВО "ВГКБСМП N 10" и ООО "АСТРА" заключен контракт N 0131200001022006909-Ф.2022.07495 на поставку запасных частей для медицинского оборудования. Цена контракта - 235 383,62 руб.

Согласно Спецификации (приложение N1 к контракту) поставке подлежит товар:

N п/п	Наименование товара Страна происхождения	Ед. изм	Кол-во	Цена в руб.	Сумма, руб.
1	Кабель соединительный пятиэлектродный трехканальный для подключения электродов электрокардиографических Китай	шт.	44	6568,32	26273,28
2	Кабель соединительный семиэлектродный трехканальный для подключения электродов электрокардиографических Китай	шт.	22	7389,36	14778,72
3	Кабель соединительный семиэлектродный трехканальный для подключения электродов электрокардиографических Россия	шт.	22	8484,08	16968,16
4	Кабель соединительный для подключения ЭКГ электродов с выносным датчиком движения/положения тела 7-ми электродный Россия	шт.	66	10399,84	62399,04
5	Кабель соединительный для подключения ЭКГ электродов с выносным датчиком движения/положения тела 10-ти электродный Россия	шшт.	55	13136,64	65683,2
6	Чехол для регистратора носимого ЭКГ по Холтеру Кардиотехника-04-8, Кардиотехника-04- 8(М) Россия	шшт.	52	2627,33	5254,66
7	Чехол для регистратора носимого ЭКГ и АД по Холтеру Кардиотехника-04-АД-3, Кардиотехника-04-АД-3(М), Кардиотехника-04-АД-1 Россия	шшт.	22	2873,64	5747,28
8	Чехол для регистратора носимого ЭКГ по Холтеру Кардиотехника-04-3 Россия	шшт.	44	2381,02	9524,08
9	Адаптер связи USB-совместимый и кабель соединительный для подключения регистраторов к ПК Россия	шшт.	11	21694,26	21694,26
10	Комплект чехлов и ремней для крепления регистраторов (для КТ-07-3/12) Россия	шшт.	22	3530,47	7060,94
	ИТОГО				235383,62

В соответствии с пунктом 3.1 контракта товар поставляется в БУЗ ВО "ВГКБСМП N10", г. Воронеж, ул. Минская 43, на склад хранения заказчика; срок поставки товара с даты заключения контракта в течение 15 дней.

Таким образом, срок поставки товара - не позднее 18.08.2022 года.

В соответствии с п. 8.13 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

29.12.2022 года заказчиком размещено в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Дата поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта - 29.12.2022 года.

Контракт считается расторгнутым - 09.01.2023 года (по истечении десяти дней с даты поступления подрядчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

На рассмотрение обращения заказчик направил письменные пояснения и документы, в соответствии с которыми поставщиком поставлен товар на сумму 41 052,00 руб., недопоставлено товара не сумму - 194 331, 62 руб. по позициям 3-10 Спецификации (приложение N1 к контракту). В адрес поставщика заказчиком направлены претензии N1/09-2366 от 31.08.2022 года, N1/09-2596 от 20.09.2022 года, 1/09-3297 от 02.12.2022 года с требованиями поставки товара, предусмотренного контрактом. Претензии оставлены без ответа. 29.12.2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрен порядок одностороннего расторжения контракта.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

На основании ч. 12.1. ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 указанной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 указанной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 13 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Как установлено при рассмотрении обращения, цена контракта - 235 383,62 руб., срок поставки - не позднее 18.08.2022 года. Поставщиком поставлен товар на сумму 41 052,00 руб., недопоставлено товара не сумму - 194 331, 62 руб. по позициям 3-10 Спецификации (приложение N1 к контракту). В адрес поставщика заказчиком направлены претензии N1/09-2366 от 31.08.2022 года, N1/09-2596 от 20.09.2022 года, 1/09-3297 от 02.12.2022 года с требованиями поставки товара, предусмотренного контрактом. Претензии оставлены без ответа. 29.12.2022 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Как следует из общего правила, закрепленного в п. 3 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности: нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника; отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров; отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Поставщик на рассмотрение обращения представителя не направил, пояснений по существу дела, в том числе, доказательств чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, вследствие которых исполнение обязательств оказалось невозможным, не представил.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона N 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" и статьей 104 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России, Комиссия Воронежского УФАС России,

р е ш и л а :

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "АСТРА" (620012, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ, СТРОЕНИЕ 19, ОФИС 215А, ИНН: 6686117226, КПП: 668601001, ДИРЕКТОР/УЧРЕДИТЕЛЬ: БЫКОВ МИХАИЛ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ, ИНН: 740270268268).

Резолютивная часть решения объявлена: 16.01.2023 года.

В полном объеме решение изготовлено: 19.01.2023 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
09.01.2023	11.01.2023	10.01.2023	0	10.01.2023	17.01.2023	16.01.2023	0	19.01.2023	19.01.2023	0

Председатель Комиссии С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии Ю.В.Рощупкина

Член Комиссии Е.Л. Яковлева