Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19 января 2022 г. N ВП 110

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России), Инспекцией Приморского УФАС России

проведена внеплановая проверка соблюдения КГУП "Приморский водоканал" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении аукциона в электронной форме на строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" (извещение N 0520200000421000002).

Адрес проверяемой организации: ул. Некрасовская, д. 122, г. Владивосток, Приморский край, 690088;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 443, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба о признаках нарушения КГУП "Приморский водоканал" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении аукциона в электронной форме на строительство объектов инженерной инфраструктуры территории опережающего социально-экономического развития "Надеждинская" (извещение N 0520200000421000002).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В жалобе указано, что Заказчиком допущено нарушение требований Закона N44-ФЗ т.к. в проект контракта не включены условия о проведении экспертной проверки выполненных работ, отсутствует антикоррупционная оговорка в документации о закупке.

Инспекция Приморского УФАС России, рассмотрев представленные заказчиком документы, установила следующее.

Согласно части 4 стать 59 Закона 44-ФЗ для проведения электронного аукциона заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона N44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

При этом, обязательные условия, подлежащие включению в проект контракта определены статьей 34 Закона N44-ФЗ.

Законом N44-ФЗ и нормами гражданского законодательства Российской Федерации применение антикоррупционной оговорки не регламентируется, а ее содержание не устанавливается.

Следовательно, действующее законодательство не обязывает заказчика включать такую оговорку в контракты и иные гражданско-правовые договоры.

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона N44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5.1.7. Контракта для проверки выполненных Подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Заказчик обязан осуществлять в соответствии с требованиями статьи 53 Градостроительного кодекса РФ строительный контроль за строительством Объекта (объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с утвержденной проектной документацией, условиями Контракта и требованиями нормативных документов РФ. При приемке поставленного подрядчиком оборудования также осуществляется строительный контроль на соответствие утвержденной проектной документации и техническим паспортам на оборудование, предоставляемым поставщиком (заводом-изготовителем). Подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников заказчика, является оформленный и подписанный заказчиком документ о приемке товара (работы, услуги).

Инспекция Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона решила:

Признать, что заказчик не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ при проведении закупки.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.