Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 января 2023 г. N РНП-23-63/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ Детский противотуберкулезный санаторий "ПИОНЕР" МЗ РФ, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МДМ-СТРОЙ" по результатам проведения электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту части фасада (западная сторона) Комплекса литер А ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России" (извещение: N 0318100045222000142),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ Детский противотуберкулезный санаторий "ПИОНЕР" МЗ РФ (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МДМ-СТРОЙ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Выполнение работ по текущему ремонту части фасада (западная сторона) Комплекса литер А ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России" (извещение: N 0318100045222000142).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2022 NИЭА1 ООО "МДМ-СТРОЙ" признано победителем закупки.

02.12.2022 г. между ФГБУ Детский противотуберкулезный санаторий "ПИОНЕР" МЗ РФ и ООО "МДМ-СТРОЙ" заключен контракт на сумму 1 302 855,40 рублей.

30.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель электронного аукциона: Общество с ограниченной ответственностью "МДМ-СТРОЙ";

- юридический адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 26-28/9А, ком. 24;

- ИНН: 6165217648, КПП: 616401001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Полуян Татьяна Станиславовна ИНН: 611203343801.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 942 890, 59 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ Детский противотуберкулезный санаторий "ПИОНЕР" МЗ РФ проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по текущему ремонту части фасада (западная сторона) Комплекса литер А ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России" (извещение: N 0318100045222000142).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.11.2022 NИЭА1 ООО "МДМ-СТРОЙ" признано победителем закупки.

02.12.2022 г. между ФГБУ Детский противотуберкулезный санаторий "ПИОНЕР" МЗ РФ и ООО "МДМ-СТРОЙ" заключен контракт на сумму 1 302 855,40 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязанность выполнить работы по текущему ремонту части фасада (западная сторона) Комплекса литер А ФГБУ ДПТС "Пионер" Минздрава России (далее - "объект") в соответствии с Локальным сметным расчетом (Приложение 1 к Контракту) и Техническим заданием (Приложение 2 к Контракту) (далее - "работы"), и сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ в размере и в порядке, установленными Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта срок выполнения работ: в течение 20 (Двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МДМ-СТРОЙ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В целях осуществления контроля за исполнением Контракта Заказчиком создана Комиссия по осуществлению контроля за проведением работ.

Согласно п. 3.1 Контракта "Срок выполнения работ; в течение 20 (Двадцати) календарных дней с даты заключения Контракта" соответственно, предельный срок выполнения работ Подрядчиком является 22.12.2022 г.

По состоянию на 31.12.2022 г. сдача надлежаще выполненных работ Подрядчиком не произведена.

Пунктом 5.1.1. контракта предусмотрена обязанность Подрядчика "Обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией, условиями Контракта и сдать результат работ Заказчику в состоянии, обеспечивающем его нормальную и безопасную эксплуатацию по Акту о приемке выполненных работ по форме N КС-2".

Подрядчик не осуществлял ремонтные работы в соответствии с контрактом и технической документацией, определяющей объем и содержание выполняемых работ, а также предъявляемые к таким работам требования.

26.12.2022 г. вх. 941 специалистом по строительному контролю в письменной форме направлены замечания о нарушениях допущенных Подрядчиком:

- нарушение технологии монтажа утепления стен, не соответствие применяемых материалов локально-сметному расчету (Приложение N 1 к Контракту),

- отсутствие карты на ведение монтажных работ,

- отсутствие сертификатов качества на применяемые материалы,

- отсутствие актов на скрытые работы,

- отсутствие журнала общих работ,

- отсутствие журнала входного контроля, поступающих на объект строительства материалов,

- обеспечить наличие ответственного лица по качеству выполняемых работ.

26.12.2022 г. Заказчиком получено предложение от ООО "МДМ-Строй" вх. 931 о заключении Дополнительного соглашения на внесение изменений в Контракт в части изменения объемов и видов работ по Контракту.

Однако, при заключении и исполнении контракта, изменение его существенных условий не допускается.

Подрядчиком не велись журналы работ и журнал специальных работ, а именно журнал входного контроля поступающих на объект строительства материалов, не выполнил сдачу работ по текущему ремонту в объёме, предусмотренном Контрактом.

В том числе, не были предоставлены Акты на скрытые работы.

Подрядчик не обеспечил на объекте строительства утвержденных технологических карт: на монтаж систем теплоизоляции фасадов, что привело к нарушению монтажа каменной ваты на фасаде здания, устройства защитно-декоративного базового штукатурного слоя менее 3 мм (по технологии должно быть более 3 мм в соответствии со СП 293.1325800.2017).

Пункт 5.1.10. контракта предусматривает обязанность Подрядчика "Обеспечить представителям Заказчика возможность контроля и надзора за ходом выполнения работ, качеством используемых материалов и оборудования, в том числе беспрепятственно допускать представителей Заказчика к любому конструктивному элементу объекта, представлять по требованию Заказчика отчеты о ходе выполнения работ, иную документацию".

Пунктом 6.1. контракта предусмотрено, что Подрядчик не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала приемки результата выполненных работ должен письменно известить Заказчика о точной дате и времени передачи результата выполненных работ, Приемка выполненных работ осуществляется представителем Заказчика в присутствии представителя Подрядчика в соответствии с наименованием, количеством и иными характеристиками выполненных работ, указанными в Техническом задании.

28.12.2022 г. Заказчиком получены письма вх. N 955 от ООО "МДМ-Строй", в котором Подрядчик сообщает о готовности "к передаче выполненных работ" без указания даты сдачи работ и вх. N 956 о гарантии Подрядчика выполнить работы, а "именно: нанесение декоративной штукатурки. Монтаж декоративных элементов" с указанием срока выполнения указанных работ "не позднее 31 января 2023 г.".

29.12.2022 г. Подрядчиком специалисту по строительному контролю предоставлен на согласование Акт о приемке выполненных работ на сумму 722 449 рублей 65 копеек.

30.12.2022 г. специалистом по строительному контролю в адрес Заказчика и Подрядчика направлено письмо вх. 970 с указанием выявленных несоответствий сведений Акта о приемке выполненных работ фактически выполненным работам по следующим позициям:

- монтаж лесов 131м2;

- 9 ФБР 15-01-080-02 Устройство наружной теплоизоляции зданий с тонкой штукатуркой по утеплителю толщиной плит до: 100 мм-100м2;

- материалы включенные в стоимость дважды.

30.12.2022 г. от ООО "МДМ-Строй" Заказчиком получено предложение о расторжении контракта по соглашению сторон вх. N 964.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.10.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

30.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение ООО "МДМ-СТРОЙ" условий контракта, в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3статьи 104, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ Детский противотуберкулезный санаторий "ПИОНЕР" МЗ РФ в отношении ООО "МДМ-СТРОЙ" (344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, д. 26-28/9А, ком. 24; ИНН: 6165217648, КПП: 616401001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Полуян Татьяна Станиславовна ИНН: 611203343801), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МДМ-СТРОЙ", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.