Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 января 2023 г. N ВП-9/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

в присутствии по ВКС представителя Заказчика - ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ Сигаевой Л.А. (доверенность в материалах дела), проведена внеплановая проверка в отношении ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ при проведении электронного аукциона: "Поставка подгузников для инвалидов Краснодарского края в 2022 году" (извещение N 0218100003722000120) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из Территориального органа Росздравнадзора по Краснодарскому краю поступило заявление АО "Московское протезно-ортопедическое предприятие" о проведении проверки соблюдения законодательства о контрактной системе (исх.N И23-2540 от 23.12.2023 г.).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ проводился электронный аукцион: "Поставка подгузников для инвалидов Краснодарского края в 2022 году" (извещение N 0218100003722000120).

Начальная (максимальная) цена контракта - 185 777 560,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 11.08.2022 NИЭА1 для закупки N0218100003722000120 "ОПОРА-ЮГ" признано победителем электронного аукциона.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

25.08.2022 г. между Заказчиком ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ и победителем АО "Московское ПрОП" заключен контракт N 145 на поставку подгузников для инвалидов Краснодарского края в 2022, в том числе на соответствие поставляемого товара требованиям технического задания (ГОСТ Р 55082-2012 "Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых"), цена - 185 777 560,00. Контракт заключен в соответствии с описанием объекта закупки и заявкой участника.

Согласно п. 3.3.1 контракта Поставщик обязан обеспечить поступление Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом.

В соответствии с п. 3.3.2. Поставщик обязан проинформировать Заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении Товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения Заказчиком выборочной проверки поставляемого Товара. По требованию Заказчика обеспечить беспрепятственный доступ к Товару для подтверждения факта наличия Товара на складе Поставщика.

Заказчик пояснил, что после заключения каждого государственного контракта на поставку подгузников единой приемочной комиссией регионального отделения Фонда производится выборочная проверка поставляемого товара на предмет соответствия их техническим характеристикам, указанным в техническом задании - приложение N 1 к контракту.

Соответствие изделий ГОСТ Р 55082-12 "Изделия бумажные медицинского назначения. Подгузники для взрослых. Общие технические условия", подтверждается регистрационными удостоверениям выданными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, сертификатом, а также декларацией соответствия.

В случае несоответствия Товара техническим характеристикам, он подлежит замене на Товар, соответствующий всем требованиям государственного контракта.

По вопросу сведений о наименовании медицинских изделий, поставляемых по государственному контракту N 145 от 25.08.2022, Заказчик пояснил следующее.

Согласно контракту представлены:

- Подгузники для взрослых, размер "S" (объем талии/бедер до 90 см), с полным влагопоглощением 1400 г., торговой марки SENI, Производитель: ООО "БЕЛЛА", страна происхождения товара: Россия, торговой марки Dailee, Производитель: ООО "Драйлок Текнолоджиз", страна происхождения товара: Россия, Производитель: ООО "Фламинго", страна происхождения товара: Россия;

- Подгузники для взрослых, размер "М" (объем талии/бедер до 120 см), с полным влагопоглощением 1800 г., торговой марки SENI, Производитель: ООО "БЕЛЛА", страна происхождения товара: Россия, торговой марки Dailee, Производитель: ООО "Драйлок Текнолоджиз", страна происхождения товара: Россия, Производитель: ООО "Фламинго", страна происхождения товара: Россия, торговой марки TENA, Производитель: ООО "Эссити", страна происхождения товара: Россия;

- Подгузники для взрослых, размер "L" (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением 2000 г., торговой марки SENI, Производитель: ООО "БЕЛЛА", страна происхождения товара: Россия, торговой марки Dailee, Производитель: ООО "Драйлок Текнолоджиз", страна происхождения товара: Россия, Производитель: ООО "Фламинго", страна происхождения товара: Россия, торговой марки TENA, Производитель: ООО "Эссити", страна происхождения товара: Россия;

- Подгузники для взрослых, размер "XL" (объем талии/бедер до 175 см), с полным влагопоглощением 2800 г., торговой марки SENI, Производитель: ООО "БЕЛЛА", страна происхождения товара: Россия, торговой марки Dailee, Производитель: ООО "Драйлок Текнолоджиз", страна происхождения товара: Россия, Производитель: ООО "Фламинго", страна происхождения товара: Россия.

Согласно данным ЕИС 22.12.2022 16:09 (МСК) контракт исполнен.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. По результатам внеплановой проверки в указанных действиях Заказчика - ГУ - Краснодарское региональное отделение ФСС РФ нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.