Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 января 2023 г. N 031/06/104-13/2023

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 13.01.2023 N 10 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "АВТОСФЕРА" (ИНН 5404092990)" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителя заказчика - МБОУ "Образовательный комплекс "Перспектива" города Губкина: (доверенность от 16.01.2023, без номера), участника закупки - ООО "Автосфера": (доверенность от 17.01.2023 N 011/01.23), рассмотрев информацию МБОУ "Образовательный комплекс "Перспектива" города Губкина о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО "Автосфера" в связи с существенным нарушением ООО "Автосфера" условий контракта, заключенного по итогам проведения электронного аукциона "Поставка компьютерного оборудования" (N закупки 0826300021522000190) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

МБОУ "Образовательный комплекс "Перспектива" города Губкина (далее - Заказчик) в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России сведения в отношении ООО "Автосфера" (ИНН 5404092990)" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 30.11.2022 размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 973 200,00 рублей.

Наименование объекта закупки - поставка компьютерного оборудования.

По итогам Электронного аукциона Заказчиком 23.12.2022 заключен контракт N 1887 на поставку компьютерного оборудования с победителем аукциона ООО "Автосфера" (далее - Поставщик), цена которого составила 598 518,00 рублей (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Поставщик обязуется поставить компьютерное оборудование (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1. Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 309184, Белгородская обл., г. Губкин, ул. П. Морозова 8 (далее - место доставки).

Срок поставки: в течение 2 рабочих дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 4.1.5. Контракта, Поставщик обязан предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 4.4.7. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчиком 30.12.2022, на основании пунктов 12.2. и 4.4.7. Контракта принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением ООО "Автосфера" существенных условий Контракта, а именно на момент принятия заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Поставщиком не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 1.1. Контракта.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта Заказчиком 30.12.2022 было размещено в ЕИС.

В соответствии с пунктом 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления ООО "Автосфера" о решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта считается 30.12.2022 года.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям об исполнении (о расторжении) государственного или муниципального контракта, размещенных в ЕИС указано, что датой расторжения Контракта является 10.01.2023 (информация размещена 10.01.2023 года).

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Информация об одностороннем расторжении Контракта для включения сведений об ООО "Автосфера" в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 11.01.2023, что соответствует части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

В ходе заседания Комиссии, представитель ООО "Автосфера" сообщил, что Общество не совершало действий (не допускало бездействие) которые могли быть квалифицированы как нарушение условий Контракта.

Так, 26.12.2022 в адрес Заказчика было направлено письмо, в котором ООО "Автосфера" сообщило МБОУ "Образовательный комплекс "Перспектива" города Губкина о возникших сложностях при исполнении Контракта, где указало, что в связи с предпраздничными днями и погодными задержками транспортных компаний, доставка задерживается. Также, Заказчику было сообщено об отправке груза, которая была осуществлена 22 декабря 2022 года и предоставлен трек номер груза для отслеживания товара (копии письма N 201 от 26.12.2022 представлена в материалы дела).

ООО "Автосфера" 10.01.2023 направило в адрес Заказчика письмо, из содержания которого следует, что 10 января 2023 года товар: ноутбуки 6 шт. и интерактивная панель с встраиваемым компьютером для МБОУ "Образовательный комплекс "Перспектива" города Губкина на сумму 598 518 рублей 00 копеек был доставлен, что подтверждается также информацией из реестра отслеживания грузов транспортной компании ПЭК (копии письма N 14 от 10.01.2023 и информация об отслеживании грузов транспортной компании ПЭК представлены в материалы дела).

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика подтвердил получение МБОУ "Образовательный комплекс "Перспектива" города Губкина товара, предусмотренного пунктом 1.1. Контракта.

Комиссия, заслушав пояснения Заказчика и Поставщика, рассмотрев письменные пояснения ООО "Автосфера", исследовав в совокупности представленные документы и информацию приходит к выводу, что указанные выше обстоятельства не могут свидетельствовать о недобросовестном поведении ООО "Автосфера" при исполнении Контракта, так как Обществом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие принятие ООО "Автосфера" мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

Основанием для внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях сорвать обязательства по государственному контракту.

Вместе с тем, Комиссия не усматривает недобросовестного поведения ООО "Автосфера", а также намерения Общества не исполнять рассматриваемый Контракт, в связи с тем, что ООО "Автосфера" предпринимало действия, направленные на исполнение настоящего Контракта.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении информации об ООО "Автосфера" в реестр недобросовестных поставщиков, принятие решение по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

Согласно пункту 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия, проведя проверку поступивших сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, исследовав в совокупности все обстоятельства дела, в соответствии с положениями статьи 104 Закона о контрактной системе, не установила направленности действий ООО "Автосфера" на неисполнение обязательств по Контракту, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "Автосфера" (ИНН 5404092990)" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: