Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 18 января 2023 г. N 014/06/99-1759/2022

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 49/1 от 20 июля 2022 года, обращения гражданина ..., перенаправленного Прокуратурой Республики Саха (Якутия) (вх. N 9672 от 15.12.2022), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) заказчика ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию персонального сайта Главы Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000622018476).

Полное наименование проверяемой организации, местонахождение, а также ОГРН, ИНН, КПП:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ИНФОКОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ" (далее по тексту - заказчик, ГБУ РС (Я) "РЦИТ");

Местонахождение: Российская Федерация, 677000, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, Г. ЯКУТСК, УЛ. ОКТЯБРЬСКАЯ, Д. 22, КВ. 313;

ОГРН 1101435012634;

ИНН 1435236532;

КПП 143501001;

Проверка проведена с 21 декабря 2022 года по 18 января 2023 года;

Вид проверяемой деятельности:

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком ГБУ РС (Я) "РЦИТ" норм законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию персонального сайта Главы Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000622018476).

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Октябрьская, 22, каб. 209, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения гражданина ..., перенаправленного Прокуратурой Республики Саха (Якутия), из которых следует, что заказчик разметил извещение о проведении закупки, в то время как сайт согласно предмету закупки частично создан и размещен в глобальной сети.

Из представленных к проверке материалов, а также сведений с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) установлено следующее.

24.11.2022 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000622018476 на оказание услуг по созданию персонального сайта Главы Республики Саха (Якутия).

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 1 200 000,00 рублей.

На участие в закупке подано 13 заявок (из них соответствует требованиям: 12; отклонено: 1).

Согласно протоколу подведения итогов N 0816500000622018476 от 06.12.2022 предложение победителя аукциона о цене контракта составило 330 000,00 рублей, таким образом цена снизилась на 30% от НМЦК.

Из письменных пояснений заказчика следует, что после проверки персонального сайта Главы Республики Саха (Якутия) на уязвимости были выявлены уязвимости: 17 - Критического уровня, 327 - Высокого уровня, 999 - Среднего уровня, 88 - Низкого уровня, что является существенной угрозой для информационной безопасности освещения деятельности Главы Республики Саха (Якутия).

В Письме Департамента информационной политики и массовых коммуникаций Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.08.2022 N 895-А23 были указаны требования к персональному сайту Главы Республики Саха (Якутия).

Действующий сайт не имел технической возможности реализовать полученные требования, а также имел уязвимость, в связи с чем было принято решение о создании сайта заново (с нуля) путем размещения закупки на оказание услуг по созданию персонального сайта Главы Республики Саха (Якутия).

Согласно аукционной документации и условиям контракта исполнителю не передаются материалы и документы от действующего сайта, исполнитель обязан оказать услуги по созданию нового сайта.

В ходе рассмотрения дела представители заказчика пояснили, что ранее созданный сайт будет удален, победитель по данной закупке будет создавать новый сайт.

Таким образом, Комиссия Якутского УФАС России в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика нарушений не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

В действиях (бездействии) заказчика ГБУ РС (Я) "РЦИТ" норм законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по созданию персонального сайта Главы Республики Саха (Якутия) (извещение N 0816500000622018476) нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Руководитель Комиссии: _

Члены Комиссии: _

_