Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 23 января 2023 г. N ТО002/06/106-71/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

в заместитель начальника отдела контроля закупок - Гареев Д.Р.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Абдуллин А.А.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства"

- Якупов М.Р. (доверенность).

Заявитель: ООО "Р-Транс Групп"

- В присутствии представителей.

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Р-Транс Групп" (вх. 468/23 от 16.01.2023) на действия Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства" при определении поставщика путем проведения закупки N 0301100012722000043 "Проектные и изыскательские работы на капитальный ремонт действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги М-5 "Урал" Москва - Рязань - Пенза -

Самара - Уфа - Челябинск (подъезд к пункту пропуска "Орск") на участке км 286+500 - км 293+410, Оренбургская область".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно оценка заявок осуществлена не в соответствии с порядком, установленным извещением.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301100012722000043.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно ч.11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме установлен в соответствии с Положением об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 28, подпунктом "а" пункта 28 Положения, оценка заявок осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 Положения. Значение количества баллов рассчитывается по формуле:

где:

Xmax - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок);

Xi -Значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке;

Xmin - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок).

Участником было представлено 5 контрактов. Согласно расчета по формуле было присвоено 0,2 балла.

Согласно пояснениям Заказчика, расчет осуществлен:

Xmax - максимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок) составило 154 контрактов,

Xi - значение, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит оценке составило 5 контракта,

Xmin - минимальное значение, содержащееся в заявках (частях заявок) составило 2 контрактов.

(5-2) х 100/(154-2) = 1, 97*0,1=0,2.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Башкортостанского УФАС установила, что Заказчиком была верно произведена оценка заявок Заявителя при проведении закупок.

Заявитель, представитель Заявителя доказательств обоснованности жалобы не представили.

Довод признается необоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что положения извещения нарушают нормы действующего Законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 105 Закона о контрактной системе Подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений.

Жалоба подана Заявителем 16.01.2023 года.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 30.12.2022 09:00 (МСК+2).

Таким образом, доводы на положения извещения не рассматриваются по существу.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Р-Транс Групп" необоснованной.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Гареев Д.Р.

Абдуллин А.А.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Гареев Д.Р.

тел.(347) 216-33-54, 002-113