Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 января 2023 г. N РНП-816эп/22

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

при участии представителей Администрации городского округа Шаховская Московской области (далее - Заказчик), ИП Гобозова Артема Роландовича (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ по устройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории городского округа Шаховская Московской области (извещение
N 0848300051522000100),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Гобозовым Артемом Роландовичем заключен контракт от 14.11.2022 N 3507900143522000120 на сумму 2 320 893,18 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок окончания исполнения обязательств: 14.12.2022.

28.11.2022 Заказчиком в адрес Участника направлена заявка на поставку товара, предусмотренного по Контракту со сроком исполнения до 30.11.2022.

14.12.2022, 15.12.2022 Заказчиком в адрес Участника направлены претензии о неисполнении обязательств, предусмотренных по Контракту, с требованием оплатить штраф.

28.12.2022 Участником в адрес Заказчика направлены документы об исполнении обязательств, предусмотренных по Контракту.

29.12.2022 Заказчиком в адрес Заказчика направлено заключение по Контракту

Вместе с тем, данное заключение не содержит перечня выявленных нарушений.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 28.12.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 28.12.2022 Решение размещено на Официальном сайте.

29.12.2022 Заказчиком в адрес Заказчика направлено заключение по Контракту

Вместе с тем, данное заключение не содержит перечня выявленных нарушений, в следствии чего Участник не имел возможности устранить нарушения в регламентированный срок.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика вступило в законную силу 10.01.2023, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно пункту 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

На заседании Комиссии доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника свидетельствуют о несоблюдении условий Контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Гобозова Артема Роландовича (125413, Москва, ул. Флотская, д. 29, корп. 1, кв. 99, ИНН 771370798654) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.