Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 16 января 2023 г. N РНП-488эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - Заказчик), ИП Хитрова Игоря Вячеславовича (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по устройству контейнерных площадок на территории Орехово-Зуевского городского округа в 2022 год (извещение N 0848300049022001135),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ИП Хитровым Игорем Вячеславовичем заключен контракт от 31.10.2022 N 3503408266722000100 на сумму 5 174 793,18 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено, что срок окончания исполнения обязательств: 21.11.2022.

01.12.2022 Участником выполнены работ, предусмотренные по Контракту.

19.12.2022 Заказчиком проведены акты осмотра выполненных работ по 37 объектам, предусмотренных по Контракту.

Согласно актам осмотра Заказчиком установлено: "Замечания - Выявлены замечания".

Вместе с тем, информация о том какие именно замечания выявлены Заказчиком в актах отсутствует.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 26.12.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 10.01.2023 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение вступило законную в силу 10.01.2023 и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком в Решении указано следующее:

"Согласно экспертному заключению (актам обследования) от 19.12.2022 года выполненные роботы не соответствуют условиям муниципального контракта, а именно:

- профлист ограждения контейнерной площадки не соответствует условиям контракта - по факту профлист С8 толщина листа 0,5 мм - требуемое профлист С10 толщина листа 0,5 м;

- трубы стальные квадратные (ГОСТ-8639-82) не соответствуют условиям контракта - по факту 60Х60 мм толщина металла 2 мм - требуемое размер трубы 60Х60 мм толщина металла 3,5 мм;

- трубы стальные квадратные (ГОСТ 8639-82) не соответствует условиям контракта - по факту 60Х40 (улучшение конструкции) - требуемое трубы стальные квадратные 40Х40;

- устройство основания под фундаменты: щебеночное (H=0.2-м) - по факту 0,15 м2 - требуемое 0,2 м2".

На основании вышеизложенного, Комиссией установлено, что в период выполнения работ в адрес Участника претензии о ненадлежащем исполнении обязательств по Контракту не направлялись, в актах обследования не указаны конкретные замечания для устранения Участником выявленных замечаний.

Таким образом, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника свидетельствуют о несоблюдении условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ИП Хитрова Игоря Вячеславовича (142500, Московская обл., г. Павловский Посад, ул. Герцена, д. 18А, корп. 2, кв. 21, ИНН 503508024434) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.