Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 23 января 2023 г. N -1518эп/23

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения здравоохранения Московской области "Центр медицинской инспекции Министерства здравоохранения" (далее - Заказчик), представителей
ООО "ДВИЖЕНИЕ" (далее - Участник), о дате, времени и месте заседания комиссии извещены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на оказание транспортных услуг по предоставлению легкового транспорта с водителем" для нужд ГКУЗ МО "ЦМИ МЗ МО" (извещение N 0348200080222000003) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 05.12.2022 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 7 681 547,52 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, требуется обеспечение исполнения контракта в размере 30 % от цены контракта.

Согласно протоколам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.12.2022 N ИЭА1, ООО "ДВИЖЕНИЕ" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 6 131 266,08 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 29.12.2022 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе 12.01.2023 Участником опубликован протокол разногласий.

Согласно части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе 13.01.2023 Заказчиком обработан протокол разногласий и направлен доработанный проект Контракта.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки, истек 16.01.2023.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта, а также обеспечение исполнения контракта.

На основании изложенного 17.01.2023 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения Контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что контракт не подписан ввиду технического сбоя, что подтверждается материалами дела.

В качестве обеспечения исполнения контракта Участником перечислены денежные средства на сумму 1 839 379,83 рублей.

Вместе с тем, Комиссией при рассмотрения предоставленного обеспечения исполнения контракта установлено, что денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчётный счет Заказчика не поступали, что подтверждается материалами дела.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Таким образом, для признания каких-либо обстоятельств непреодолимой силой необходимо доказать факт невозможности со стороны Участника гражданского оборота повлиять на избежание данных обстоятельств.

Кроме того, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

Согласно фактическим обстоятельствам дела, Участник не проявил должную степень предусмотрительности и ответственности, выраженных в соблюдении всех необходимых процедур для заключения государственного контракта, а равно не позаботился о представлении надлежащего обеспечения исполнения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ДВИЖЕНИЕ" (Сиреневый б-р, д. 1, кв./оф. 14, г. Чайковский, Пермский край, 617765
ИНН 5959007819, генеральный директор: Миньшин Андрей Исламнурович,ИНН 592009076440), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
17.01.2023	17.01.2023	17.01.2023	0	17.01.2023	24.01.2023	23.01.2023	0	26.01.2023	26.01.2023	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.