Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 января 2023 г. N 23/44/99-7

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи обращение ООО "Мега-Реклама" (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении
Избирательной Комиссией Ростовской области (далее - Заказчик),Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по размещению информационных материалов на видеоэкранах (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0158200002222000069) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя,содержащее информацию о признаках нарушения законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Конкурса.

Согласно доводу обращения Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения Заявителя на действия
Оператора электронной площадки 30.01.2023 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения обращения объявлен перерыв, заседание продолжилось 31.01.2023.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при проведении Конкурса:

1) извещение о проведении Конкурса размещено в ЕИС - 29.12.2022;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) -электронный конкурс;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 7 978 500 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе -16.01.2023;

5) согласно пункту 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

Подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.

Согласно подпункту "в" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки.

В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 части 5 статьи 44
Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур в случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в виде денежных средств в случае получения от банка информации об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке, оператор электронной площадки осуществляет в соответствии с подпунктом "е" пункта 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

Пунктом 6 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата.

Возврат заявок на участие в закупке по основаниям, не предусмотренным пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса размер обеспечения заявки на участие в закупке составляет 79 785 руб., также дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 16.01.2023 в 10:00 (МСК).

Из обращения Заявителя следует, что Заявителем 13.01.2023 в 10:55 подана заявка на участие в Конкурсе, при этом Оператором электронной площадки заявка Заявителя неправомерно возвращена.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что Заявителем 13.01.2023 в 10:55 подана заявка на участие в Конкурсе, а также в качестве обеспечения заявки указан специальный счет N 40702810550000003647, открытый в ПАО "Банк ВТБ" (далее - Банк), в связи с чем Оператором электронной площадки 13.01.2023 в 10:55:06 направлен запрос в Банк о необходимости блокирования денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе, при этом 13.01.2023 в 10:56:18
Оператору электронной площадки поступила информация от Банка об отсутствии денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе.

Кроме того, Банк в письменных пояснениях сообщил, что на момент поступления запроса Оператора электронной площадки в Банк на блокирование денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Конкурсе, остаток доступных для осуществления блокирования денежных средств на специальном счете Заявителя составлял - 79 715,16 руб., то есть менее необходимой суммы (79 785 руб.)

На заседание Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также не представил доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода,в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами,приказом ФАС России от 28.09.2022 N 684/22, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод ООО "Мега-Реклама" не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.