Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 января 2023 г. N 064/06/34-74/2023

рассмотрев жалобу ИП Блиновой Н.А. на действия Заказчика комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N

0160300002723000001 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог",

УСТАНОВИЛА:

20.01.2023 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП Блиновой Н.А. (далее- Заявитель) на действия Заказчика Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300002723000001 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог" (далее-Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что п. 5.2 проекта Контракта не соответствует ч. 27 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Представитель Заявителя не присутствовал на рассмотрении жалобы, извещен надлежащим образом.

Представители Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, считают жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

12.01.2023 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком по данному Аукциону является Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 199 994 349,08 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, проект контракта.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В п. 5.2 приложения N4 к Извещению "Проект контракта" Заказчиком установлено, что срок возврата заказчиком Подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется подрядчиком), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Федерального закона N 44-ФЗ не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что установленный в п. 5.2 проекта Контракта срок возврата заказчиком Подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта не превышает срок, установленный в ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не присутствовал и не опроверг пояснения Заказчика.

При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Из жалобы Заявителя следует, что размещенный Заказчиком проект контракта не содержит информации и условий о начислении пени за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного п. 7 статьи 96 Закона о контрактной системе, что нарушает требования ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 30 ст. 34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно п. 5.3. проекта Контракта в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций, либо в случае ликвидации иных организаций, указанных в части 1 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ, предоставивших независимую гарантию, в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется подрядчиком), предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее 1 месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение.

Присутствующие на рассмотрении жалобы представители Заказчика пояснили, что в п. 8.11 Проекта контракта установлено требование о начислении пени за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика по предоставлению нового обеспечения исполнения Контракта, в порядке, установленном в соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы не присутствовал и не опроверг пояснения Заказчика.

При таких обстоятельствах довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП Блиновой Н.А. на действия Заказчика комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов" при проведении электронного аукциона N 0160300002723000001 "Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог" необоснованной.