Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27 января 2023 г. N 64-27

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию ГУЗ Саратовской области "Балаковская районная поликлиника" о включении ООО "СТРОЙ ГРАНД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300013022000201 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ-"ОКО" по ТУ 9442028-11150760-2008, здания ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область,г. Балаково, ул. Комсомольская 29" (Далее - Аукцион).

УСТАНОВИЛА:

20.01.2023 ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника" (далее - Заказчик) представило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) информацию о включении ООО "СТРОЙ ГРАНД" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0360300013022000201 "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ-"ОКО" по ТУ 9442028-11150760-2008, здания ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область, г.

Балаково, ул. Комсомольская 29" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

12.10.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 838 484,85 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.10.2022 NИЭА1 ООО "СТРОЙ ГРАНД" (далееОбщество, Поставщик) признано победителем Аукциона.

01.11.2022 ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника" и ООО "СТРОЙ ГРАНД" заключили контракт в рамках национального проекта "Здравоохранение" N 0360300013022000201 на "Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ- "ОКО" по ТУ 9442-028-11150760-2008, здания ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская 29" (далее -Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство на Выполнение работ по капитальному ремонту помещений под размещение комплекса рентгенодиагностического телеуправляемого КРТ- "ОКО" по ТУ 9442-028-11150760-2008, здания ГУЗ СО "БРП", по адресу: Саратовская область,

г. Балаково, ул. Комсомольская 29 и проектом шифр 20П-03/22 (Приложение N4 к контракту) и техническим заданием (приложение N2).

Согласно п. 1.3 Контракта Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 15 декабря 2022 г., Подрядчик имеет право досрочно выполнить работы.

В соответствии с п. 9.1 Контракт вступает в силу с даты заключения и действует по 30.12.2022 г. Окончание срока действия Контракта не влечёт прекращение обязательств по Контракту.

Согласно Приложению N 2 Контракта Подрядчик приглашает представителей Заказчика на приемку выполненных работ письменно или по каналам телефонной связи за 3 дня до начала приемки.

Согласно п. 3.2.8 Контракта Подрядчик обязан предоставить Заказчику исполнительную документацию согласно нормативным документам и СНиП, действующим на момент заключения Контракта.

Из пояснения Заказчика следует, что уведомлений о приемке работ от

Подрядчика в адрес Заказчика не поступало, в связи с чем Заказчиком в адрес Подрядчика была направлена претензия от 13.12.2022 года N09-01/3382, с требованием ускорить выполнение работ по капитальному ремонту.

В ответ на претензию ООО "Строй Гранд" сообщило, что работы на объекте были приостановлены в связи с тем, что поставщик не смог в срок передать необходимые для выполнения работ материалы, а именно беритовую штукатурку, что данный вопрос решен, и к работам приступят в самые кратчайшие сроки.

В период с 14.12.2022 года по 29.12.2022 года работы выполнены не были, на телефонные звонки ни Подрядчик, ни его представители не отвечали, на объекте работы не велись.

29.12.2022 года в адрес Заказчика поступило письмо от Подрядчика с просьбой продлить срок выполнения работ до 30.01.2023 года. В данном письме утверждалось, что часть работ выполнена, что в свою очередь не соответствует действительности.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 11.2. Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поскольку Поставщиком условия контракта не были исполнены, 09.01.2023 принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 09.01.2023.

В ответ на решение Заказчика от Подрядчика поступило обращение о продлении сроков выполнения работ до 15.02.2023 года.

19.01.2023 года Заказчик с представителем организации ООО "СК ФОРА", осуществляющим функции строительного контроля на объекте, зафиксировали объем выполненных работ. В адрес Заказчика выслан отчет от ООО "СК Фора", содержащий в себе зафиксированный объем и сумму исполненных обязательств Подрядчиком. Согласно данному отчету стоимость выполненных работ составляет 0 рублей, ни один из видов работ не закончен до конца, демонтажные работы выполнены частично.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 20.01.2023.

Принимая решение об участии в закупочной процедуре, общество в контексте ст. 8 ГК РФ приняло на себя все риски, связанные с осуществлением таких действий и последующей оценкой ее действий антимонопольным органом для решения вопроса о включении/не включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "СТРОЙ ГРАНД" уведомлено о рассмотрении надлежащим образом, явку своего представителя при рассмотрении информации не обеспечило, пояснений не направило.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что ООО "СТРОЙ ГРАНД" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация об ООО "СТРОЙ ГРАНД" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную ГУЗ Саратовской области "Балаковская районная поликлиника" в отношении ООО "СТРОЙ ГРАНД" (692904, КРАЙ

ПРИМОРСКИЙ, Г. НАХОДКА, УЛ. ШКОЛЬНАЯ, Д. 3, КАБИНЕТ 209, ИНН 2508137464, КПП 250801001, ОГРН 1202500006246, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа Ковалёв Виктор Иванович ИНН 251001886616) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения информации об ООО "СТРОЙ ГРАНД" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.