Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 января 2023 г. N 005/06/106-71/2023

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Халилова Р.А. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "М-МОТОРС" (далее - Заявитель) на действия комиссии ГБУ РД "ДАГЕСТАНСКИЙ ЦЕНТР МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0303500001522000082 на поставку запасных частей для автотранспорта 13 (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Заявителя - Махмудова М.Г. (доверенность б/н. от 24.01.2023 г.), Заказчика - Гаджиевой Р.К. (доверенность N 1 от 24.01.2023 г.),

У С Т А Н О В И Л А:

20.01.2023 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок, ввиду отсутствия в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обоснования отклонения заявки.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка АО "ТЭК-Торг" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

30.12.2022 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта - 992 704,66 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.01.2023 NИЗК1 (далее - Протокол) заявке Заявителя отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: Отклонить п. 1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ: в заявке участника имеется несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно несоответствие заявки требованиям технического задания".

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки: заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки

В силу п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Проанализировав информацию размещенную в ЕИС Комиссией установлено, что Протокол не содержит обоснования решения комиссии Заказчика об отказе участнику закупки в допуске к участию в Запросе котировок, в том числе с указанием положений извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

Таким образом, действия комиссии Заказчика, оформившей ненадлежащим образом Протокол, нарушают п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы Заявителя обоснован.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение п. 2 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Дагестанского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: Д.М. Халлаева

Р.А. Халилов

Т.Р. Багамаев