Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2023 г. N 84/2023

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Неволиной Е.О. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК "ДГЗ", заказчика ГБУЗ "Туапсинская ЦРБ N1" при проведении электронного аукциона в электронной форме: "Поставка медицинских изделий для рентген хирургического отделения" (извещение N 0818500000822009661) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Неволиной Е.О., согласно которой заявка отклонена. Заявитель указывает, что по поз.4 не подходит ни один существующий товар. Причиной является ошибочное указание заказчиком характеристики материал петли - нитинол. Катетер Amplatz Goose Neck, ev3 имеет материал петли вольфрам.

Рассмотрение жалобы было назначено на 27.01.2023 в 11.00. Комиссией объявлен перерыв на 30.01.2023 на 17.00.

В части доводов по исполнению контракта по закупке N 0818500000821005779 копия жалобы на основании ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе направлена в ДФБН КК; в части доводов сговора между поставщиком, заказчиком, организатором торгов - передана в отдел контроля экономической концентрации, анализа рынка и реестра Краснодарского УФАС России.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК "ДГЗ" в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий для рентген хирургического отделения" (извещение N 0818500000822009661) с НМЦК 1 047 500,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Туапсинская ЦРБ N1".

В составе извещения размещено Описание объекта закупки, в котором заказчиком установлены требования к функциональным, качественным характеристикам закупаемого товара. В частности, по поз.4 "Катетер петлевой" Описания объекта закупки указан материал петли нитинол. Заявитель считает, что по поз.4 не подходит ни один существующий товар. Причиной является ошибочное указание заказчиком характеристики материал петли - нитинол. Вместе с тем, в сроки, установленные Законом о контрактной системе, за разъяснениями к заказчику не обращался, жалобу на положения извещения до окончания срока подачи заявки - не подавал.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) комиссией уполномоченного учреждения принято решение об отклонении заявки ИП Неволиной в соответствии с п.1) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в связи с несоответствием информации и документов, установленных в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.3) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе: по поз.4 значение показателя "материал петли".

В соответствии с п.3) ч.2 ст.42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. Согласно подп.а) п.2) ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). В размещенной в составе извещения закупки Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке указано, что предложение участника должно содержать конкретные значения показателей. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в описании объекта закупки. Таким образом, Комиссия уполномоченного учреждения обязана рассмотреть информацию о конкретных показателях товара на соответствие извещению (Постановление суда Северо-Кавказского округа N53-13371/2011).

На основании п.1) ч.12 ст.48,ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п.п.2 и 3 ч.6 ст.43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В заявке ИП Неволиной Е.О. по поз.4 указано: материал петли - вольфрам (в соответствии в техн.характеристиками производителя в Приложении N1). Таким образом, в заявке указана характеристика, несоответствующая, установленной в Описании объекта закупки. В связи с чем, действия отраслевой комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки Заявителя не противоречат положениям ч.12 ст.48, ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

Довод Заявителя об ошибочном указании технической характеристики в поз.4 не нашел своего подтверждения. Исходя из требований Описания объекта закупки заказчиком установлено требование к материалу петли, а не к покрытию. Заказчиком получена информация официального дистрибьютора медицинского расходного материала производства Medtronic на территории РФ - ООО "Торговая Фирма "Кардиомед", согласно которой "Петля "Катетера петлевого ев3 Инк" изготовлена из нитинола, имеет дополнительное рентгеноконтарастное покрытие из вольфрама, покрытого золотом. Согласно инструкции на товар в набор петли Amplatz Goose Neck входит одна петля Amplatz Goose Neck и один катетер петли Amplatz Goose Neck. Петля состоит из нитинолового кабеля и вольфрамовой петли, покрытой тонким слоем золота.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Неволиной Е.О. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000822009661).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.