Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:
рассмотрев сведения, представленные министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МАЛИБУ" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуг по организации коллективной экспозиции предприятий АПК Краснодарского края в рамках Российской агропромышленной выставки "Золотая осень-2021" и обеспечение участия в ней сельскохозяйственных производителей и предприятий АПК Краснодарского края" (извещение: N 0818500000821004830),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МАЛИБУ" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание услуг по организации коллективной экспозиции предприятий АПК Краснодарского края в рамках Российской агропромышленной выставки "Золотая осень-2021" и обеспечение участия в ней сельскохозяйственных производителей и предприятий АПК Краснодарского края" (извещение: N 0818500000821004830).
Согласно протоколу N 0818500000821004830-3 подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021 ООО "МАЛИБУ" признано победителем закупки.
27.09.2021 г. между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК и ООО "МАЛИБУ" заключен контракт на сумму 11 640 720,00 рублей.
11.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.
- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "МАЛИБУ";
- юридический адрес: 620034, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, КОЛМОГОРОВА УЛИЦА, ДОМ 54А, КВАРТИРА 65;
- ИНН: 6672163790, КПП: 667801001.
Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК проводилась закупка: "Оказание услуг по организации коллективной экспозиции предприятий АПК Краснодарского края в рамках Российской агропромышленной выставки "Золотая осень-2021" и обеспечение участия в ней сельскохозяйственных производителей и предприятий АПК Краснодарского края" (извещение: N 0818500000821004830).
Согласно протоколу N 0818500000821004830-3 подведения итогов электронного аукциона от 14.09.2021 ООО "МАЛИБУ" признано победителем закупки.
27.09.2021 г. между министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК и ООО "МАЛИБУ" заключен контракт на сумму 11 640 720,00 рублей.
Между Заказчиком - министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК и ООО "Малибу" заключено дополнительное соглашение N1 от 04.10.2021 г., согласно которому, сумма контракта уменьшена до 11 640 720, 00 руб.
Согласно п.1.1 контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в установленный Контрактом срок оказать услуги по организации коллективной экспозиции предприятий АПК Краснодарского края в рамках Российской агропромышленной выставки "Золотая осень-2021" и обеспечение участия в ней сельскохозяйственных производителей и предприятий АПК Краснодарского края (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.
Услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями описания объекта закупки (далее - ООЗ) (приложение N 1), являющегося неотъемлемой частью настоящего Контракта. (п.2.1 контракта).
В соответствии с п.2.2. контракта содержание и сроки оказания услуг определяются в календарном плане оказания услуг (приложение N 2), являющемся неотъемлемой частью настоящего Контракта.
Согласно п.4.1. контракта услуги оказываются в следующие сроки.
Начало оказания услуг: со дня заключения Контракта.
Окончание оказания услуг: 11 октября 2021 года.
Услуги оказываются в соответствии с календарным планом оказания услуг.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В обращении о включении ООО "МАЛИБУ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.
Согласно подпункта а) пункта 3.2 Контракта ООО "Малибу" обязано оказать услуги в соответствии с "Описанием объекта закупки" в предусмотренный Контрактом срок. Вместе с тем, данное условие Контракта выполнено не было, поскольку фактически ООО "Малибу" исполнило свои обязательства со следующими нарушениями:
Подпункт 4.4. "Транспортировка и разгрузка на склад в г. Краснодар" пункта 4 "Обеспечение транспортировки, погрузки и разгрузки экспонатов" протокола согласования цены Контракта (приложение N 3 к Контракту) Исполнителем выполнен не в полном объеме. Исполнитель должен был после окончания выставки со стенда АПК Краснодарского края, находящегося на выставке в Московской области, осуществить погрузку, транспортировку и разгрузку на склад в г. Краснодаре не менее двух 2 (тонн) не скоропортящейся продукции. Разгрузка двух 2 (тонн) не скоропортящейся продукции на склад в г. Краснодара была произведена Заказчиком.
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 60 000 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 3 000 рублей 00 копеек (5% от цены услуги);
Подпункт 7.3. "Выполнение монтажных работ" пункта 7 "Разработка концепции, дизайн-макета стенда и проведение монтажно-демонтажных работ" протокола согласования цены Контракта (приложение N3 к Контракту) был выполнен не в полном объеме. Исполнителем не выполнено следующее: отсутствовал потолок, дверь с выходом в павильон.
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 14 000 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 700 рублей 00 копеек (5% от цены услуги).
Подпункт 8.2 "Комбинированное напольное покрытие" пункта 8 "Обеспечение стенда материалами, конструкциями, оборудованием и мебелью" протокола согласования цены Контракта (приложение N 3 к Контракту) Исполнителем был выполнен с нарушениями приложения N1 к Контракту "Описание объекта закупки", отсутствовало комбинирование с применением белого цвета напольного покрытия.
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 180 000 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 9 000 рублей 00 копеек (5% от цены услуги).
Подпункт 8.21 "Электрочайник" пункта 8 "Обеспечение стенда материалами, конструкциями, оборудованием и мебелью" протокола согласования цены Контракта (приложение N 3 к Контракту) Исполнителем выполнен не в полном объеме. В соответствии с Контрактом комплектация кухонной зоны включает предоставление Исполнителем электрочайника - не менее 2 шт., Исполнителем по факту предоставлен один электрочайник.
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 1 950 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 97 рублей 50 копеек (5% от цены услуги).
Подпункт 8.23. "Куллер" пункта 8 "Обеспечение стенда материалами, конструкциями, оборудованием и мебелью" протокола согласования цены Контракта (приложение N 3 к Контракту) Исполнителем выполнен не в полном объеме. В соответствии с Контрактом комплектация кухонной зоны включает предоставление Исполнителем куллера - не менее 2 шт., Исполнителем по факту предоставлен один куллер.
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 1 600 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 80 рублей 00 копеек (5% от цены услуги).
Подпункт 9.1. "Организационно-административные работы" пункта 9 "Обеспечение работы экспозиции" протокола согласования цены Контракта (приложение N 3 к Контракту) Исполнителем выполнен не в полном объеме.
Установка конструкций осуществлялась с привлечением сотрудников Заказчика; менчендайзерновая выкладка продукции была осуществлена сотрудниками Заказчиком; установка и подключение выставочного оборудования, расстановка мебели проводились с привлечением сотрудников Заказчика; установка, настройка и подключение интерактивного и мультимедийного оборудования и компьютерной техники с обеспечением точками подключения к информационной системе Интернет и Wi-Fi была оказана частично с привлечением сотрудника Заказчика.
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 5 530 000 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 276 500 рублей 00 копеек (5% от цены услуги);
Подпункт 9.5.1. "Ноутбук, многофункциональное устройство" п. 9. "Обеспечение работы экспозиции" протокола согласования цены Контракта (приложение N 3 к Контракту) Исполнителем был выполнен не в полном объеме:
- исполнителем предоставлен 1 ноутбук, что не соответствует требованиям описания объекта закупки (предоставление офисной техники: ноутбук - не менее 2 шт.).
Цена оказываемой услуги за единицу техники по протоколу согласования - 38 500 рублей 00 копеек, сумма штрафа -1 925 рублей 00 копеек (5% от цены услуги);
- исполнителем было предоставлено многофункциональное устройство с матричным типом печати, что не соответствует характеристикам описания объекта закупки (многофункциональное устройство - не менее 1 шт., тип печати - струйный).
Цена оказываемой услуги по протоколу согласования цены - 78 000 рублей 00 копеек, сумма штрафа - 3 900 рублей 00 копеек (5% от цены услуги)
Таким образом, в соответствии с приложением 3 протокола согласования цены к Контракту выявлено 7 фактов нарушения.
Общий размер штрафа составил 295 202 (двести девяносто пять тысяч двести два) рубля 50 копеек.
В связи с этим, в адрес Исполнителя 1 декабря 2021 года направлено требование (претензия) об уплате неустойки (штрафа), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственным контрактом на оказание услуг по организации коллективной экспозиции предприятий АПК Краснодарского края в рамках Российской агропромышленной выставки "Золотая осень-2021" и обеспечение участия в ней сельскохозяйственных производителей и предприятий АПК Краснодарского края N 206-02-06-11499/2.
30 декабря 2022 года Заказчик направил Исполнителю требование об устранении нарушений при исполнении государственного контракта N 206-02- 07-12514/22, в котором Заказчик предлагал Исполнителю устранить вышеуказанные нарушения.
По состоянию на 11 января 2023 года вышеуказанные требования (претензии) за нарушение условий государственного контракта ООО "Малибу" в установленные сроки не исполнены, сумма штрафов не оплачена.
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством. (п.12.1 контракта).
Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
11.01.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчик указывает, что исполнитель не в полном объеме оказал услуги по п.9.1. Приложения N3 к Контракту, а именно: предоставление выставочной экспозиции АПК Краснодарского края в соответствии с утвержденным Заказчиком дизайн-макетом (дизайн макет не согласован с Заказчиком).
Согласно письму Заказчика от 01.10.2021 N226-02-06-9467(2), Заказчик сообщает согласовании дизайн-макет стенда АПК Краснодарского края при условии заключения дополнительного соглашения к Контракту об уменьшении объема услуг в связи с невозможностью монтажа подвесной конструкции стенда. Соответствующее дополнительное соглашение N1 к Контракту было заключено сторонами 04.10.2021. Соответственно, дизайн-макет стенда был согласован Заказчиком.
Заказчик указывает, что мерчендайзерновая выкладка продукции осуществлена сотрудниками Заказчика.
Общество пояснило, что на стенде работали сотрудники Исполнителя, которые производили выкладку товаров АПК. Готовая выложенная продукция была зафиксирована Исполнителем на фотографиях, представленных в отчете. От Заказчика претензий по выкладке товара не поступало, подтверждения того, что Заказчик привлек своих сотрудников отсутствует.
Заказчик указывает, что установка выставочных конструкций (осуществлялась с привлечением сотрудников заказчика);
- установка и подключение выставочного оборудования (осуществлялась с привлечением сотрудников заказчика);
- расстановка мебели; (осуществлялась с привлечением сотрудников заказчика);
Указанные работы были осуществлены Исполнителем, от Заказчика каких-либо претензий в ходе проведения монтажа, а также работы стенда не поступало. Факт установки выставочных конструкций, подключения выставочного оборудования, расстановки мебели зафиксированы на фото и предоставлены с отчетом Исполнителя. У Исполнителя имеется договоры на оказание данных услуг.
Заказчик в своем решении об одностороннем отказе указывает, что установка, настройка и подключение интерактивного и мультимедийного оборудования и компьютерной техники с обеспечением точками подключения к информационной системе Интернет и Wi-Fi была оказана Исполнителем частично с привлечением сотрудника Заказчика.
Общество пояснило, что указанные работы были осуществлены сотрудником Исполнителя, от Заказчика каких- либо претензий в ходе настройки оборудования, а также работы стенда не поступало. На фотоотчете, представленном в материалы дела видно, что мультимедийное оборудование работало.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что фактически Исполнитель принял участие в выставке, что подтверждается фотоматериалами.
Таким образом, что указанные недостатки не повлияли на возможность использования результата работ в соответствии с его назначением.
Согласно сведениям размещенных в ЕИС установлено, что контракт исполнялся Исполнителем, а Заказчиком принимались и оплачивались оказанные услуги, что подтверждается актами оказанных услуг по контракту на сумму 11 241 484,00 руб. от 22.11.2021 г.
На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС России не усматривает в действиях ООО "МАЛИБУ" факт намеренного уклонения от исполнения контракта.
Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",
РЕШИЛА:
Сведения, представленные министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности КК в отношении ООО "МАЛИБУ" (620034, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЕКАТЕРИНБУРГ ГОРОД, КОЛМОГОРОВА УЛИЦА, ДОМ 54А, КВАРТИРА 65; ИНН: 6672163790, КПП: 667801001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2023 г. N РНП-23-84/2023
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 01.02.2023