Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2023 г. N РНП-23-83/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев представленные министерством курортов, туризма и олимпийского наследия КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" по результатам проведения электронного аукциона: "Оказание услуги по организации дополнительного профессионального образования в сфере туризма для государственных гражданских служащих Краснодарского края, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений" (извещение: N 0818500000822007551),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения министерства курортов, туризма и олимпийского наследия КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Оказание услуги по организации дополнительного профессионального образования в сфере туризма для государственных гражданских служащих Краснодарского края, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений" (извещение: N 0818500000822007551).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2022 NИЭА1 ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" признано победителем закупки.

12.12.2022 г. между министерством курортов, туризма и олимпийского наследия КК и ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" заключен контракт на сумму 349 999, 91 рублей.

22.12.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ЧУДО "МУЦ "СТАТУС";

- юридический адрес: 603108, г. Нижний Новгород, ул. Тбилисская, д. 1, оф. 1;

- ИНН: 5257985729, КПП: 525701001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Министерством курортов, туризма и олимпийского наследия КК проводилась закупка: "Оказание услуги по организации дополнительного профессионального образования в сфере туризма для государственных гражданских служащих Краснодарского края, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений" (извещение: N 0818500000822007551).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2022 NИЭА1 ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" признано победителем закупки.

12.12.2022 г. между министерством курортов, туризма и олимпийского наследия КК и ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" заключен контракт на сумму 349 999, 91 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Государственному заказчику услугу по организации дополнительного профессионального образования в сфере туризма для государственных гражданских служащих Краснодарского края, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений (далее - услуга) в объеме и с характеристиками согласно Спецификации (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить указанную услугу в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств краевого бюджета, в рамках пункта 1.9.2 "Организация дополнительного профессионального образования в сфере туризма для государственных гражданских служащих Краснодарского края, работников государственных учреждений Краснодарского края, участие в обеспечении дополнительного профессионального образования в сфере туризма муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений" государственной программы Краснодарского края "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 ноября 2015 г. N 1007, на 2022 год.

В соответствии с п. 3.1 контракта оказание услуги осуществляется с 13 декабря 2022 г. не позднее 27 декабря 2022 г.

Срок исполнения контракта: с 13 декабря 2022 г.до 30 декабря 2022 г.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В рамках исполнения контракта Исполнителем в министерство представлен проект дополнительной профессиональной программы повышения квалификации "Стратегическое управление развитием сферы туризма на региональном и муниципальном уровнях", по результатам рассмотрения которого письмом министерства от 13 декабря 2022 г. N 44-01-18-8019/22 направлены замечания в связи с несоответствием проекта программы требованиям, установленным в спецификации.

16 декабря 2022 г. и 19 декабря 2022 г. Исполнителем Заказчику повторно представлен проект программы для согласования, однако, письмом министерства от 20 декабря 2022 г. N 44-01-18-8192/22 программа повышения квалификации не согласована в связи с несоответствием требованиям, установленным в спецификации.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

22.12.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

10.01.2023 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям ЧУДО "МУЦ "СТАТУС", за период с даты заключения контракта 12 декабря 2022 г. по 22 декабря 2022 г. о фактах нарушения Исполнителю Заказчик не сообщал.

Исполнитель начал обучение сотрудников с 17 декабря 2022 г., график обучения: рабочее время с 13:00 по 19:00.

Заказчик обеспечил частичное присутствие обучающихся.

Исполнитель обязан согласовать с Заказчиком условия обучения, установленные Спецификацией к контракту.

В силу пункта 4.1.1. Исполнитель обязан предоставить услугу к окончанию срока, установленного пунктом 3.1.: с 13 декабря не позднее 27 декабря 2022 г.

Дата подписания контракта 12 декабря 2022 г., срок на разработку и согласование: в течение 2х рабочих дней, согласно п. 15 Спецификации.

Из условий разработанного Заказчиком контракта устанавливается, что дата начала оказания услуг установлена Заказчиком ранее даты окончательного согласования (раздел таблицы п. 15 Спецификации "иные требования").

Исполнитель предоставил для согласования Программу с указание количества академических часов, даты и времени на выездные мероприятия, количества практических занятий и формата обучения.

Заказчик запросил сведения, находящиеся на согласовании: информация о преподавательском составе (учёная степень, публикации, работа в высшем учебном заведении), сведения по выездным мероприятиям).

Исполнитель направил запрашиваемые сведения с заменой преподавательского состава 16.12.2022 г.

Заказчик указал на возможную просрочку окончания обучения.

Исполнитель назначил обучение с 17.12.2022 г., в соответствии с условиями договора.

Исполнитель направил требуемую корреспонденцию по адресам электронных почт.

Так же, направленно письмо исх. N10 от 22.12.2022 г. с уведомлением об отсутствии нарушений.

17 декабря 2022 г. на электронную почту обучающихся направлены доступы к курсу: из 30 обучающихся (включая кураторов) к электронной образовательной площадке "гет курс" подключились 15 обучающихся.

С 17 декабря по 24 декабря 2022 г. проведены лекционные занятия в соответствии с учебным планом.

Исполнитель приступил к обучению с согласия Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" факт намеренного уклонения от исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные министерством курортов, туризма и олимпийского наследия КК в отношении ЧУДО "МУЦ "СТАТУС" (603108, г. Нижний Новгород, ул. Тбилисская, д. 1, оф. 1; ИНН: 5257985729, КПП: 525701001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.