Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 января 2023 г. N РНП-23-79/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев представленные администрацией МО Славянский район, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Поставка игр и игрушек деревянных для объекта: "ДОО на 320 мест по ул. Казачьей, 136/1 в г. Славянске-на-Кубани"" (извещение: N 0318300225022000466),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения администрации МО Славянский район (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" (далее - Подрядчик) по результатам запроса котировок в электронной форме: "Поставка игр и игрушек деревянных для объекта: "ДОО на 320 мест по ул. Казачьей, 136/1 в г. Славянске-на-Кубани"" (извещение: N 0318300225022000466).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2022 NИЗК1 ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" признано победителем закупки.

06.12.2022 г. между администрацией МО Славянский район и ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" заключен контракт на сумму 1 288 690, 00 рублей.

09.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: Общество с ограниченной ответственностью "НЕЛЛИЯ ПЛЮС";

- юридический адрес: 445032, Самарская область, г. Тольятти, пр-кт Московский, д. 4Р, оф. 2;

- ИНН: 6321414100, КПП: 632101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Славянский район проводился запрос котировок в электронной форме: "Поставка игр и игрушек деревянных для объекта: "ДОО на 320 мест по ул. Казачьей, 136/1 в г. Славянске-на-Кубани"" (извещение: N 0318300225022000466).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.12.2022 NИЗК1 ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" признано победителем закупки.

06.12.2022 г. между администрацией МО Славянский район и ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" заключен контракт на сумму 1 288 690, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику игры и игрушки деревянные для объекта "ДОО на 320 мест по ул. Казачья, 136/1 в г. Славянске-на-Кубани" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Российская Федерация, 353560, Краснодарский край, Славянский р-н, Славянск-на-Кубани г, ул. Дзержинского 264, в течение6 дней с момента заключения настоящего контракта. Поставка осуществляется в рабочие дни с 8:00 мин. до 17:00 мин. Поставка включает в себя погрузку, разгрузку товара, его монтаж и подключение, а также все расходы, связанные с доставкой, монтажом и подключением товара. Доставка, погрузка, разгрузка товара осуществляется силами и транспортом Поставщика.

Поставщик не менее чем за 5 дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

Приёмка результата исполнения Контракта осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Контрактом.

Заказчик обязан обеспечить приемку каждой партии товара и оплату каждой партии поставленного товара в соответствии с условиями приемки и оплаты товара, изложенными в настоящем Контракте.

По результатам поставки товара не позднее 3 рабочих дней сформировать с использованием единой информационной системы документ по приемке в электронной форме с приложением документов указанных в пункте 3.2 Контракта.

Поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - усиленной электронной подписью) лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать:

а) включенные в контракт в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную подпунктами "а", "г" и "е" части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

г) информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;

е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы, оказанной услуги;

ж) иную информацию с учетом требований, установленных в соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

27 декабря 2022 г. для проверки поставленного товара, предусмотренного контрактом, в части его соответствия условиям контракта Заказчиком проведена экспертиза своими силами - составом комиссии.

В ходе проверки выявлено, что товар не соответствует условиям контракта, что отражено в акте осмотра игр и игровых развивающих изделий для объекта: "ДОО на 320 мест по ул. Казачья, 136/1 в г. Славянске-на-Кубани" по муниципальному контракту от 06.12.2022 г. N 22-12/464-ЗК.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 12.2 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

09.01.2023 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и разместил в ЕИС.

Из представленных материалов установлено следующее.

21.12.2022 г. Поставщиком поставлен товар в полном объеме на сумму 1 288 690,00 рублей, о чем 22.12.2022 г. в адрес Заказчика направлен электронный документ о приемке N 972.

27.12.2022 г. Заказчиком отказано в приемке товара.

В обоснование отказа в приемке товара Заказчиком составлен акт осмотра товара от 27.12.2022 г., согласно которому поставленный товар не соответствовал ряду характеристик, установленных контрактом.

По результатам изучения причин отказа в приемке Поставщик частично согласился с замечаниями Заказчика, а в части остальных замечаний направил Заказчику письменные возражения (от 17.01.2023 г. N 19).

Поставщик предложил Заказчику поставить товар с улучшенными характеристиками (в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона о контрактной системе), о чем 22.12.2022 г. направил соответствующее письмо и проект дополнительного соглашения к контракту Заказчику.

09.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Поставщик 13.01.2023 г. направил в адрес Заказчика письмо N 15, которым уведомил Заказчика о том, что принимает меры по устранению выявленных нарушений и просит отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В указанный выше срок Поставщик устранил выставленные Заказчиком замечания.

Поставщик за свой счет провел экспертизу поставляемого товара, с привлечением экспертной организации (АНО "Центр экспертиз", г. Тольятти), о чем получил заключение эксперта от 18.01.2023 г. N 53993.

Согласно заключению эксперта поставляемый товар соответствует количественным, техническим и органолептическим показателям и требованиям контракта.

19.01.2023 г. Поставщик поставил товар в полном объеме Заказчику, о чем в тот же день направил документ о приемке N 972.

Таким образом, Поставщиком устранены замечаний Заказчика и исполнены обязательства по поставке товара надлежащего качества.

Указанный товар Заказчиком не принят, документ о приемке в ЕИС не подписан, мотивированный отказ не направлен.

На основании изложенного, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" факт намеренного уклонения от исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией МО Славянский район в отношении ООО "НЕЛЛИЯ ПЛЮС" (445032, Самарская область, г. Тольятти, пр-кт Московский, д. 4Р, оф. 2; ИНН: 6321414100, КПП: 632101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.