Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 31 января 2023 г. N ВП-29/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении ФГБУ санаторий "Юность" в части нарушения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона: "Поставка огнетушителей" (извещение N 0318100058822000041),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком не соблюдены требования, установленные ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе и приказа Минфина РФ от 04.06.2018 г. N126н.

Заказчиком - ФГБУ санаторий "Юность" МЗ РФ проведен электронный аукцион: "Поставка огнетушителей" (извещение N 0318100058822000041).

Начальная (максимальная) цена контракта - 63 630,72 руб.

Закупка размещена в ЕИС - 15.06.2022 г.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

На основании ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок размещает перечень иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры, указанные в части 1 настоящей статьи, и условия применения национального режима в единой информационной системе.

Ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Согласно Разделу "Описание объекта закупки" Заказчику требуется к поставке следующий товар:

1	Огнетушитель	28.29.22.110-00000014	16	Шт.	Тип	Переносной
					Назначение по классу пожара	А; E; С; В;
					Возможность перезарядки	Перезаряжаемый
					Вид (по типу огнетушащего вещества)	Порошковый (ОП)
					Номинальная масса огнетушащего вещества , Килограмм :	0,5 и 5,0
					Тип по принципу создания избыточного давления газа	Закачной (з)
					Величина рабочего давления , Мегапаскаль	> 2,5
					Вид огнетушащего порошка	АВСЕ
					Вид огнетушащей струи	Распыленная
					Минимальная температура эксплуатации , Градус Цельсия	- 50
					Длина струи ОТВ , Метр	2
					Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса A)	2А
					Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса B)	55В
					Остаток заряда огнетушителя после его полной разрядки , Процент	10
					Полная масса переносного огнетушителя , Килограмм	>2,0 и 10
					В комплекте с шлангом*	наличие
2	Огнетушитель	28.29.22.110-00000014	30	Шт.	Тип	Переносной
					Назначение по классу пожара	А; В; С; Е
					Возможность перезарядки	Перезаряжаемый
					Вид (по типу огнетушащего вещества)	Газовый углекислотный (ОУ)
					Номинальная масса огнетушащего вещества , Килограмм :	0,5 и 5,0
					Тип по принципу создания избыточного давления газа	Закачной (з)
					Величина рабочего давления , Мегапаскаль	2,5
					Вид огнетушащего порошка	В,С, Е;
					Вид огнетушащей струи	Распыленная
					Минимальная температура эксплуатации , Градус Цельсия	- 50
					Длина струи ОТВ , Метр	2
					Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса A)	2А
					Огнетушащая способность (ранг тушения модельного очага пожара класса B)	55В
					Остаток заряда огнетушителя после его полной разрядки , Процент	10
					Вид огнетушителя	ОУ-3
					В комплекте с раструбом*	наличие

В соответствии с "описанием объекта закупки" Заказчиком применен код ОКПД2 - 28.29.22.110-00000014, входящий в перечень, утверждённый приказом Минфина РФ от 04.06.2018 г. N126н.

Согласно п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Заказчиком в нарушение ст.14, п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе в извещении не установлена информация об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства.

Допущенное нарушение содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ФГБУ санаторий "ЮНОСТЬ" МЗ КК установлено нарушение ст.14, п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.