Вход
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 января 2023 г. N 014/06/49-118/2023
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:
<_> - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
<_> - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
при участии:
от уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): <_> (представитель по доверенности);
в отсутствии:
от заявителя общества ограниченной ответственностью "Браво" (далее - ООО "Браво", заявитель): отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;
от заказчика Государственного бюджетного учреждения "Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) (далее - ГБУ "Бюро СМЭ Минздрава РС (Я)", заказчик): отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу ООО "БРАВО" на действия (бездействие) заказчика ГБУ "Бюро СМЭ Минздрава РС (Я)" при проведении электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов в том числе картриджей (извещение N 0816500000622020562), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 727/14 от 19.11.2014 г.
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "БРАВО" на действия заказчика.
Из сути жалобы ООО "БРАВО" следует, что в направленном победителю проекте контракта Заказчик указал позиции товаров, которые отсутствуют в заявке.
Просит признать жалобу обоснованной.
Извещение N0816500000622020562 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки АО "ЕЭТП" - 26.12.2022 года;
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
Начальная (максимальная) цена контракта составила 856 363,05 рублей.
Всего на участие в электронном аукционе подано - 5 (пять) заявок, из них - 5 (пять) признаны соответствующими.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "БРАВО" обоснованной на основании следующего.
Согласно подпункту "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
Описанием объекта закупки к извещению и заявке установлено следующее:
|
N п/п |
Наименование товара и наименование характеристики товара |
Минимальное значение |
Значение характеристики |
Единица измерения значения характеристики (согласно ГОСТ 8.417-2002 или ОКЕИ) |
Единица измерения товара |
Количество товара |
Код позиции КТРУ |
|
1 |
Картридж |
|
|
|
штука |
56 |
- |
|
1.1 |
Ресурс |
15000 |
|
страниц |
|
|
|
|
1.2 |
Назначение |
|
Совместимость с Pantum TL-5120X для BM5100dn |
|
|
|
|
|
2 |
Блок фотобарабана |
|
|
|
штука |
30 |
- |
|
2.1 |
Ресурс |
30000 |
|
страниц |
|
|
|
|
2.2 |
Назначение |
|
Совместимость Pantum DL-5120 для BM5100dn |
|
|
|
|
|
3 |
Картридж |
|
|
|
штука |
5 |
|
|
3.1 |
Ресурс |
6000 |
|
страниц |
|
|
|
|
3.2 |
Назначение |
|
Совместимость Pantum TL-420X для M6800fdn |
|
|
|
|
|
4 |
Фотобарабан |
|
|
|
штука |
4 |
|
|
4.1 |
Ресурс |
12000 |
|
страниц |
|
|
|
|
4.2 |
Назначение |
|
Совместимость Pantum DL-420 для M6800fdn |
|
|
|
|
|
5 |
Чернила |
|
|
|
штука |
7 |
|
|
5.1 |
Ресурс |
5000 |
|
страниц |
|
|
|
|
5.2 |
Назначение |
|
Совместимость BT5000C Brother для DCP-T720DW, Cyan |
|
|
|
|
|
6 |
Чернила |
|
|
|
штука |
6 |
|
|
6.1 |
Ресурс |
5000 |
|
страниц |
|
|
|
|
6.2 |
Назначение |
|
Совместимость BT5000Y Brother для DCP-T720DW, Yellow |
|
|
|
|
|
7 |
Чернила |
|
|
|
штука |
6 |
|
|
7.1 |
Ресурс |
5000 |
|
страниц |
|
|
|
|
7.2 |
Назначение |
|
Совместимость BT5000M Brother для DCP-T720DW, Magenta |
|
|
|
|
|
8 |
Чернила |
|
|
|
штука |
20 |
|
|
8.1 |
Ресурс |
6500 |
|
страниц |
|
|
|
|
8.2 |
Назначение |
|
Совместимость BTD60BK Brother для DCP-T720DW, Black |
|
|
|
|
|
9 |
Картридж |
|
|
|
штука |
10 |
|
|
9.1 |
Ресурс |
2200 |
|
страниц |
|
|
|
|
9.2 |
Назначение |
|
Совместимость 045H Canon для LBP611cn, Yellow |
|
|
|
|
|
10 |
Картридж |
|
|
|
штука |
10 |
|
|
10.1 |
Ресурс |
2200 |
|
страниц |
|
|
|
|
10.2 |
Назначение |
|
Совместимость 045H Canon для LBP611cn, Magenta |
|
|
|
|
|
11 |
Картридж |
|
|
|
штука |
10 |
|
|
11.1 |
Ресурс |
2200 |
|
страниц |
|
|
|
|
11.2 |
Назначение |
|
Совместимость 045H Canon для LBP611cn, Cyan |
|
|
|
|
|
12 |
Картридж |
|
|
|
штука |
10 |
|
|
12.1 |
Ресурс |
2800 |
|
страниц |
|
|
|
|
12.2 |
Назначение |
|
Совместимость 045H Canon для LBP611cn, Black |
|
|
|
|
Для объективного рассмотрения дела Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) был направлен запрос оператору электронной площадки АО "ЕЭТП" о предоставлении сведений в составе заявок, поданных для участия в электронном аукционе N0816500000622020562.
Комиссией Якутского УФАС России установлено, что заявка победителя соответствует требованиям установленным извещением и электронным документам.
При этом, проект контракта направленный победителю содержит следующее:
|
N п/п |
Наименование товара |
Страна происхождения |
Технические характеристики |
Ед. изм. |
Кол-во |
Цена, руб. за ед. |
Сумма, руб. |
|
1 |
Картридж NV Print TL-5120X Черный для принтеров Pantum BP5100DN/ BP5100DW/ BM5100ADW/ BM5100ADN, 15000 страниц |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
56 |
3 227,20 |
180 723,20 |
|
2 |
Блок фотобарабана Pantum DL-5120 ч/б:30000 стр. для Series BP5100/BM5100 Pantum |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
30 |
5 656,00 |
169 680,00 |
|
3 |
Картридж NV Print NV-TL-420X для принтеров Pantum P3010D/ P3010DW/ P3300DN/ P3300DW/ M6700D/ M7200FDW/ M7300FDN/ M7300FDW, 6000 страниц |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
5 |
1 328,00 |
6 640,00 |
|
4 |
Фотобарабан NV Print NV-DL-420 для принтеров Pantum P3010/ P3300/ M6700/ M6800/ M7100/ M7200, 12000 страниц |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
3 |
1 405,56 |
4 216,68 |
|
|
|
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
1 |
1 405,54 |
1 405,54 |
|
5 |
Бутылка Brother BT5000C для DCPT300/500W/700W Cyan, 5000 страниц (А4) |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
7 |
475,20 |
3 326,40 |
|
6 |
Бутылка Brother BT5000Y для DCPT300/500W/700W Yellow, 5000 страниц (А4) |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
6 |
475,20 |
2 851,20 |
|
7 |
Бутылка Brother BT5000M для DCPT300/500W/700W Magenta, 5000 страниц (А4) |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
6 |
475,20 |
2 851,20 |
|
8 |
Бутылка Brother BTD60BK Black, 6500 страниц (А4) |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
20 |
696,00 |
13 920,00 |
|
9 |
Картридж 045H Canon для LBP611cn, Yellow |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
10 |
624,00 |
6 240,00 |
|
10 |
Картридж 045H Canon для LBP611cn, Magenta |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
10 |
624,00 |
6 240,00 |
|
11 |
Картридж 045H Canon для LBP611cn, Cyan |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
10 |
624,00 |
6 240,00 |
|
12 |
Картридж 045H Canon для LBP611cn, Black |
Российская Федерация |
Смотри ниже |
шт |
10 |
672,00 |
6 720,00 |
|
|
Итого |
411 054,22 |
|||||
Таким образом, в Приложении N1. Спецификация проекта контракта, размещенный 23.01.2023, содержит сведения не указанные в заявке Победителя.
Вместе с тем Заказчик пояснения не представил, на рассмотрении не участвовал, надлежаще уведомлен.
Заказчик признан нарушившим подпункт "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, не указав в проекте контракта конкретные характеристики товара в соответствии с заявкой Победителя.
В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба ООО "БРАВО" признана обоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
1. Признать жалобу ООО "БРАВО" на действия (бездействие) заказчика Государственного бюджетного учреждения "Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) при проведении электронного аукциона на поставку оригинальных расходных материалов в том числе картриджей (извещение N0816500000622012052) обоснованной.
2.Признать заказчика Государственного бюджетного учреждения "Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) нарушившим подпункт "д" пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать заказчику Государственному бюджетному учреждению "Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) предписание об устранении выявленных нарушений.
4.Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Якутского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии <_>
Члены комиссии
<_>
<_>
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 30 января 2023 г. N 014/06/49-118/2023
Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 02.02.2023