Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 25 января 2023 г. N 050/06/99-439/2023

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, Управление),

рассмотрев обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок в действиях (бездействии) Федерального государственного казенного учреждения комбинат "Первомайский" Управления федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному Округу (далее - Заказчик) при проведении закупки на оказание услуг по осуществлению авторского надзора при выполнении капитального ремонта системы (реестровый номер контракта 1502700175522000037 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком в контракт не включено обоснование цены контракта.

Согласно части 4 статьи 93 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 настоящей статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом о контрактной системе и включает в контракт обоснование цены контракта.

Пунктом 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях проведения закупки на оказание услуг по осуществлению авторского контроля за разработкой проектной документации объекта капитального строительства, проведению авторского надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объекта капитального строительства соответствующими авторами, на проведение технического и авторского надзора за выполнением работ по сохранению объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации авторами проектов.

Заказчиком, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, с ООО "СТРОИТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРОФ" заключен контракт от 05.08.2022 N 1502700175522000037 (далее - Контракт).

Согласно сведениям, размещенным на Официальном сайте, в пункте 1.7 приложения N 1 к Контракту "Техническое задание" установлен порядок определения и обоснования цены Контракта.

На заседании Комиссии представителем Заказчика представлены письменные пояснения, согласно которым:

"Стоимость работ по осуществлению авторского надзора ГК N25/08-2022 от "05" августа 2022 года указана в п. 1.6. "Цена контракта" Технического задания (Приложение N1 к Контракту), способ определения начальной (максимальной) цены контракта, а также обоснование невозможности применения методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Федерального закона N44-ФЗ отражен в п. 1.7. Технического задания "Порядок определения и обоснования цены контракта".

Рассмотрев документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части включения информации об обосновании цены контракта не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии представитель Заявителя не явился, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, довод обращения заявителя не нашел своего подтверждения.

При этом, Комиссия считает необходимым отметить следующее. В силу пункта 1 раздела 1 положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти осуществляющим, в том числе функции по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 статьи 99 Закона о контрактной системе) в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график, применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта.

Таким образом, у Комиссии отсутствуют полномочия по проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

В действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, в течение трех месяцев в установленном законом порядке.