Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 февраля 2023 г. N 026/06/106-196/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, ВРИО начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Богославской В.В.

В присутствии представителей:

от заказчика - представители Денщик С.Н. и по доверенности Садовская Д.А.,

от ООО "Интерактив Сити Групп" - в отсутствие представителя

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Интерактив Сити Групп" на действия заказчика - ГКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N13" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200040323000002 "Шифр: 26-2023-нр5172 поставка оборудования в рамках мероприятия федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование".

Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

Комиссия, выслушав представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ - извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ - порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (далее - Правила).

Доводы жалобы сводятся к тому, что предметом данной закупки являются многофункциональное устройство, ноутбук, умное зеркало логопеда.

Согласно извещению о проведении аукциона Заказчиком выбран код ОКПД 32.99.53.130 Приборы,аппаратура и устройства учебные демонстрационные. При этом, как указано в Постановлении Правительства N 617 запрет распространяется на промышленные товары.

Так, Заказчику исходя из материалов дела и извещения о закупке к поставке необходим такой товар как:

1. Многофункциональное устройство, при этом указанному товару подходит ОКПД 2-26.20.18.000 (Устройства периферийные с двуми или более функциями: печать данных, копирование сканирование, прием и передача факсимильных сообщений);

2. Ноутбук при этом указанному товару подходит ОКПД2 -26.20.11.110 (Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата).

При этом, заказчиком неправильно выбран код позиции ОКПД2 -32.99.53.130, к вышеуказанному товару.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика установлены нарушения требований ч. 1, 2 ст. 42, ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145.

Комиссия Ставропольского УФАС России, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Интерактив Сити Групп" на действия заказчика - ГКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N13" по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321200040323000002 "Шифр: 26-2023-нр5172 поставка оборудования в рамках мероприятия федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование"- обоснованной.

2. В действиях заказчика ГКОУ "Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа N13" установлены нарушения ст. 42 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии Е.В. Вишневская

В.В. Богославская