Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 7 февраля 2023 г. N 043/06/99-77/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела КЗ Кировского УФАС России;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/06/99-77/2023,

У С Т А Н О В И Л А:

В Кировское УФАС России поступила жалоба АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" при размещении информации в реестре контрактов при исполнении договора аренды муниципального имущества от 25.02.2022 г. N 1 (реестровый номер контракта 2431400578322000019).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушен срок размещения информации о приемке и исполнении контракта, что нарушает ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки. Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначено на 17.08.2022 г., стороны извещены по адресам электронной почты. Заявитель явку не обеспечил, ходатайств не направил.

Заказчик направил письменные пояснения, в которых указывает, что специалист, занимавшийся размещением информации в реестре контрактов в ЕИС, прекратил свою трудовую деятельность в КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница", в связи с чем, каких - либо пояснений о причинах выявленного нарушения предоставить не могут.

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.02.2022 г. между КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" и МУ Администрацией Большеперелазского сельского поселения" заключен договор аренды муниципального имущества N 1 на сумму 38 187,60 руб. (далее - Контракт).

В силу п. 1.1 Контракта арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: Кировская область, Куменский район, д. Парфеновщина, ул. Мира, д. 4, общей площадью 26 кв.м,. относящееся к муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

В силу п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Согласно п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются документы и информация, в том числе информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

В силу ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке.

Согласно ч. 6 ст. 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил в реестр в соответствии с настоящими Правилами подлежат включению следующие информация и документы:

а) информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги:

документ о приемке в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

дата подписания заказчиком документа о приемке;

наименование, количество, единица измерения поставленного товара, объема выполненной работы, оказанной услуги;

стоимость исполненных обязательств;

наименование страны происхождения товара, информация о производителе товара (при наличии);

в) информация и документы об уплате заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) аванса, а также оплате поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги:

платежный документ в форме электронного документа или в форме электронного образа бумажного документа, его реквизиты;

сумма оплаты контракта в соответствии с платежным документом.

Согласно п.п. "б" п. 15 Правил информация и документы, предусмотренные подпунктами "б", "в" (в случае оплаты со счетов, открытых в кредитных организациях, а также если информация о заказчике не подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации), "г" - "з" пункта 11, подпунктом "г" пункта 12, подпунктами "б" и "в" пункта 13 настоящих Правил, а также информация и документы, касающиеся контракта, заключенного без использования единой информационной системы, не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за днем подписания заказчиком документа, подлежащего включению в реестр, или за днем представления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа, подлежащего включению в реестр, направляются заказчиком с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом "а" пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами "а", "в" и "г" пункта 18 настоящих Правил.

Заказчиком в реестре контрактов ЕИС информация о приемке (акт N 2/а от 23.06.2022 г. на сумму 1 591,15 коп.), подлежащая размещению не позднее 30.06.2022 г., размещена 25.07.2022 г.,

Информация об оплате Контракта (платежные поручения N 768 от 23.06.2022 г., N 773 от 28.06.2022 г., N 1677 от 19.12.2022 г., N 1678 от 19.12.2022 г., подлежала направлению Заказчиком в реестр контрактов не позднее 30.06.2022 г., 05.07.2022 г., 26.12.2022 г., соответственно.

В нарушение требований ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе информация об оплате Контракта, направлена Заказчиком в реестр контрактов только 25.07.2022 г., 13.01.2023 г. что подтверждается информацией, размещенной в ЕИС. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7. 31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документы о приемке поставленного товара и информация о его оплате направлены Заказчиком в реестр контрактов, в связи с чем, предписание об устранении допущенного нарушения не выдается.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведения внеплановой проверки признать в действиях КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" нарушение части 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении договора аренды муниципального имущества от 25.02.2022 г. N 1 (реестровый номер контракта 2431400578322000019).

2. Предписание об устранении нарушения КОГБУЗ "Куменская центральная районная больница" не выдавать.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.