Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 3 февраля 2023 г. N 065/06/99-66/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Солонина К.В. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Рашидханова К.Л. - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

В присутствии: представителя заказчика - Дротенко А.С. по доверенности 01.02.2023;

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Сахалинского УФАС России от 25.05.2022 N 17, уведомляет о проведении внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Услуга по предоставлению персонала (вахтер)" (извещение N 0161100004223000001), проведя внеплановую проверку вышеуказанного аукциона,

УСТАНОВИЛА:

31.01.2023 в адрес Сахалинского УФАС России поступило обращение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (далее - Заказчик) согласно которому, Заказчик нарушил положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно сформировал некорректный протокол подведения итогов, в связи с чем, просит выдать обязательное для исполнения предписание.

Уведомлением-требованием от 31.01.2023 N 05-146 проведение внеплановой проверки назначено на 02.02.2023 в 14 часов 15 минут. Уведомлением-требованием от 02.02.2023 N 05-159 эл. перенесено на 03.02.2023 в 11 часов 30 минут.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает требование на соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений 0161100004223000001 от 26.01.2023 NЦПА1 подано 6 заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.01.2023 NИЭА1, все заявки признаны соответствующими требованиям извещению об осуществлении закупки, победителем признан участник N 1 с идентификационным номером заявки 181 и предложением цены контракта 1428302.60 руб. Данный участник признан победителем ошибочно, так как он не соответствует требованиям установленным Заказчиком к участникам закупки, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, дополнительное требование: наличие аккредитации на право осуществления данного вида деятельности согласно Закону РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (для частных агентств занятости).

Таким образом, победителем аукциона должен быть признан участник под N 5 с идентификационным номером N 125.

На основании изложенного, Комиссия Сахалинского УФАС России, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

РЕШИЛА:

1. По результатам проведения внеплановой проверки электронного аукциона по объекту: "Услуга по предоставлению персонала (вахтер)" (извещение N 0161100004223000001) признать Заказчика - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области нарушившим положения пункта 3 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Выдать Заказчику - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	К.В. Солонин
Члены Комиссии:	Н. Ким
	К.Л. Рашидханов