Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 февраля 2023 г. N РНП-22-20/23

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Дедова В.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Хомяковой Натальи Викторовны путем видеоконференции;

ИП Шелгачёв Вадим Владимирович не явился, к видеоконференции не подключился, уведомлен,

рассмотрев обращение Заказчика - комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска о включении сведений об ИП Шелгачёве В.В. в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0317300055223000002 "Выполнение работ по благоустройству сквера на пересечении ул. Советской и ул. Горького в г. Заринске Алтайского края (МАФ, наружное освещение), 2 этап" согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска о включении сведений об ИП Шелгачёве В.В. (далее - Участник закупки, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0317300055223000002 "Выполнение работ по благоустройству сквера на пересечении ул. Советской и ул. Горького в г. Заринске Алтайского края (МАФ, наружное освещение), 2 этап".

Представитель Заказчика пояснила, что Участник закупки не подписал проект контракта в регламентированный срок, не направил протокол разногласий, не предоставил обеспечение исполнения контракта, в связи с чем был признан уклонившимся от заключения контракта.

Согласно письменным пояснениям ИП Шелгачёва В.В. ему не удалось предоставить обеспечение исполнения контракта, в виду отказа банка в предоставлении независимой гарантии и отсутствии своих денежных средств.

Заслушав и изучив пояснения и представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

12.01.2023 г. заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0317300055223000002 "Выполнение работ по благоустройству сквера на пересечении ул. Советской и ул. Горького в г. Заринске Алтайского края (МАФ, наружное освещение), 2 этап", а также проект контракта, техническое задание и пр. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 436 929,20 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.01.2023 г. на участие в закупке было подано 13 заявок, все заявки были признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем закупки был признан участник с заявкой 113397885 с ценовым предложением 865 000,00 руб.

Согласно сведениям, полученным из ЕИС, 23.01.2023 г. Заказчик направил проект контракта на подпись Участнику закупки.

31.01.2023 в 00:03 (МСК) от электронной площадки http://www.rts-tender.ru получен документ "Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта" от 23.01.2023.

31.01.2023 в 14:51 Заказчик разместил в ЕИС протокол признания ИП Шелгачёва В.В. уклонившимся от заключения контракт в связи с неподписанием Участником закупки проекта контракта, неразмещением протокола разногласий в установленный срок.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В регламентированный срок Участником закупки не был подписан проект контракта, не был направлен протокол разногласий, в связи с чем Участник закупки считается уклонившимся от подписания контракта.

Рассмотрев доводы Участника закупки, Комиссия считает следующее.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Участник закупки, осуществляющий предпринимательскую деятельность, несет в том числе риски, связанные с участием в закупках: став победителем закупки, участник закупки обязан заключить контракт, т.е. подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.

Принимая решение об участии в закупке, ИП Шелгачёву В.В. следовало взвесить свои возможности по исполнению обязательств победителя закупки, предусмотренных Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ИП Шелгачёве Вадиме Владимировиче (ИНН 227800107586; <_>) по факту уклонения от заключения контракта по итогам закупки N 0317300055223000002 "Выполнение работ по благоустройству сквера на пересечении ул. Советской и ул. Горького в г. Заринске Алтайского края (МАФ, наружное освещение), 2 этап" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ О.В. Тетерина _____________________________ В.Г. Дедов