Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 8 февраля 2023 г. N 076/06/106-143/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 февраля 2023 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по контролю закупок (далее также - Комиссия) в составе: председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Охинцева С. Н., члены Комиссии -начальник отдела контроля органов власти и рекламы Савичева К. А., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Ерофеева И. С.,

с участием:

заявитель, общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Астел" (далее также - ООО "Фирма "Астел", заявитель, общество), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи директора Межиева Э. А.,

заказчик, государственное бюджетное клиническое учреждение здравоохранения Ярославской области "Центральная городская больница" (далее также - ГБКУЗ ЯО "ЦГБ", заказчик), обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Фархутдиновой А. И.,

уполномоченный орган - департамент государственного заказа Ярославской области (далее также - ДГЗ ЯО, уполномоченный орган) - обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Роговой Н. А.;

индивидуальный предприниматель Манакин Николай Сергеевич - обеспечил участие в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи представителя по доверенности Домбровского Д. Д.,

оператор электронной площадки - акционерное общество "Агентство по государственному заказу республики Татарстан" - участие в рассмотрении жалобы не обеспечил, о времени, дате и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Фирма "Астел" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, ДГЗ ЯО, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (Аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности / Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0171200001922004862) (далее также - электронный аукцион, закупка) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ, законодательство о контрактной системе),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Ярославское УФАС России) поступила жалоба ООО "Фирма "Астел" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, ДГЗ ЯО, при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (Аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности / Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0171200001922004862) (далее - жалоба).

Заявитель полагает, что комиссия по осуществлению закупок уполномоченного органа неправомерно отклонила его заявку на участие в электронном аукционе.

Таким образом, заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа предписание об устранении допущенных нарушений.

Заслушав пояснения представителей сторон, а также изучив представленные документы и материалы, Комиссия установила следующее.

Уполномоченным органом в единой информационной системе (официальный сайт в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru) 30.12.2022 размещено извещение N 0171200001922004862 об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 200 000,00 рублей.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в числе прочего следующий электронный документ: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В электронном документе "Описание объекта закупки", являющемся составной частью извещения об осуществлении закупки, заказчиком и уполномоченным органом в числе прочего предусмотрено следующее:

"Код вида номенклатурной классификации медицинских изделий предлагаемых к поставке товаров должен быть 291 480, в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 декабря 2020 г. N 1379н "Об утверждении перечня оборудования для оснащения и переоснащения медицинских организаций при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в частности, в случае непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.01.2023 NИЭА1 в отношении заявки участника закупки ООО "Фирма "Астел" (идентификационный номер заявки 1865571) указано следующее:

Номер заявки	Порядковый номер	Решение о соответствии заявки требованиям, установленным в извещении, или об отклонении заявки	Обоснование решения об отклонении заявки с указанием положений Закона N44-ФЗ, извещения, которым не соответствует такая заявка, положений заявки, которые не соответствуют требованиям, установленным в извещении
1865571		Отклонена	Несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением и предоставленных участником закупки оператору электронной площадки, требованиям, установленным в извещении (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 статьи 43 Закона N44-ФЗ) . Отклонение по п.1 ч.12 ст. 48 Закона 44-ФЗ. В соответствии с описанием объекта закупки извещения об электронном аукционе к поставке требовался товар с кодом вида номенклатурной классификации медицинского изделия 291480. Участник в своей заявке предлагает товар с регистрационным удостоверением N ФСР 2009/05988 от 16.12.2021, согласно данным сайта федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения данному регистрационному удостоверению соответствует код вида медицинского изделия 291510.

Изучив заявку участника закупки ООО "Фирма "Астел" (идентификационный номер заявки 1865571), Комиссия Ярославского УФАС России установила, что данным участником закупки в составе заявки приложена в том числе копия регистрационного удостоверения N ФСР 2009/05988 от 16.12.2021. Обратившись к сведениям, содержащимся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, Комиссия Ярославского УФАС России установила, что данному регистрационному удостоверению соответствует код вида медицинского изделия (далее также - код НКМИ) - 291510.

Между тем из электронного документа "Описание объекта закупки" следует, что потребности заказчика отвечает медицинское изделие с другим кодом НКМИ, а именно 291480.

Таким образом, Комиссия Ярославского УФАС России приходит к выводу, что представленные участником закупки ООО "Фирма "Астел" в составе заявки информация и документы (в части указания на код НКМИ) не соответствуют требованиям, установленным в извещении в осуществлении закупки, в связи с чем решение комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа об отклонении заявки данного участника закупки по вышеуказанному основанию является правомерным, а доводы заявителя об обратном - несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ, Комиссия Ярославского УФАС России по контролю закупок,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Астел" (ИНН 7610016678) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа, департамента государственного заказа Ярославской области (ИНН 7604084334), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинских изделий (Аппарат холтеровского мониторирования сердечной деятельности / Регистратор амбулаторный для электрокардиографического мониторинга), ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (извещение N 0171200001922004862), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: С. Н. Охинцева

Члены Комиссии: К. А. Савичева И. С. Ерофеева