Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 февраля 2023 г. N РНП-23-97/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Золотое Руно" по результатам проведения электронного аукциона: "Услуги по сбору, транспортировке и размещению медицинских отходов класса "А" (извещение: N 0318200025621000357),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Золотое Руно" (далее - Подрядчик) по результатам электронного аукциона: "Услуги по сбору, транспортировке и размещению медицинских отходов класса "А" (извещение: N 0318200025621000357).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2021 N0318200025621000357-3 ООО "Золотое Руно" признано победителем закупки.

01.11.2021 г. между ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК и ООО "Золотое Руно" заключен контракт на сумму 583 638, 55 рублей.

05.10.2022 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель: ООО "Золотое Руно";

- юридический адрес: 346754, Ростовская область, Азовский район, с. Самарское, пер. Степной, д. 160 А;

- ИНН: 6168069807, КПП: 610101001.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК проводилась закупка: "Услуги по сбору, транспортировке и размещению медицинских отходов класса "А" (извещение: N 0318200025621000357).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2021 N0318200025621000357-3 ООО "Золотое Руно" признано победителем закупки.

01.11.2021 г. между ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК и ООО "Золотое Руно" заключен контракт на сумму 583 638, 55 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги по сбору, транспортированию и размещению медицинских отходов класса А (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим контрактом, за счет средств Краевого бюджета 2022 года.

В соответствии с п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется в срок с 01 января 2022 года по 31 декабря 2022 года включительно, включая выходные и праздничные дни.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Золотое Руно" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

ООО "Золотое Руно" допускались нарушения условий контракта - в феврале 2022 года, в июле 2022 года, в августе 2022 года, в сентябре 2022 года, в октябре 2022 года, а именно: не вывозился мусор.

Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п. 11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

05.10.2022 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

31.01.2023 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС.

Согласно пояснениям ООО "Золотое Руно", после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнитель устранил нарушение условий Контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

17.10.2022 г. ООО "Золотое руно" направило в адрес Заказчика письмо исх. N 17/10/2022 об устранении нарушений условий контракта.

Ответ на указанное письмо в материалы дела не представлен.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что в регламентированный Законом о контрактной системе срок, Исполнитель устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, Комиссия Краснодарского УФАС не усматривает в действиях ООО "Золотое руно" факт намеренного уклонения от исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ "СКПБ N1" МЗ КК в отношении ООО "Золотое руно" (346754, Ростовская область, Азовский район, с. Самарское, пер. Степной, д. 160 А; ИНН: 6168069807, КПП: 610101001), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.