Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)
рассмотрев жалобу ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ "ГАРАНТ" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "Раменская областная больница" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ЭТП ТЭК-Торг (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту медицинского оборудования на 2023 г. (извещение N 0348500004023000017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.
По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.
В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):
1. извещение о проведении Аукциона размещено 27.01.2023;
2. начальная (максимальная) цена контракта - 8 246 913,90 рублей;
3. дата окончания подачи заявок - 09.02.2023.
1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона ненадлежащим образом установлена информация и порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги.
Частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе закупок требования к гарантии качества товара, работы, услуги, а также требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара (далее - гарантийные обязательства), к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара, устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает требования к гарантийному сроку товара и (или) объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае определения поставщика новых машин и оборудования заказчик устанавливает требования к предоставлению гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе закупок извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
В извещении о проведении Аукциона установлен порядок предоставления гарантии качества товара, работы, услуги, а именно:
"Требования к гарантии качества товара, работы, услуги
Требуется гарантия качества товара, работы, услуги - Да
Информация о требованиях к гарантийному обслуживанию товара:
1. гарантия качества на оказываемые услуги по ремонту медицинской техники - 100%. Исполнитель предоставляет гарантию на отремонтированные узлы изделия на последующий срок эксплуатации не менее 3-х месяцев. 1. Гарантийный срок на произведенный ремонт и замененные запасные части - 6 месяцев.
Требования к гарантии производителя товара:
1. гарантия качества на оказываемые услуги по ремонту медицинской техники - 100%. Исполнитель предоставляет гарантию на отремонтированные узлы изделия на последующий срок эксплуатации не менее 3-х месяцев. 1. Гарантийный срок на произведенный ремонт и замененные запасные части - 6 месяцев.
Срок, на который предоставляется гарантия и (или) требования к объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги
1. гарантия качества на оказываемые услуги по ремонту медицинской техники - 100%. Исполнитель предоставляет гарантию на отремонтированные узлы изделия на последующий срок эксплуатации не менее 3-х месяцев. 1. Гарантийный срок на произведенный ремонт и замененные запасные части - 6 месяцев.".
Кроме того, Заказчиком в Техническом задании приложения N 5 к контракту установлено, в том числе следующее:
"Гарантийные обязательства: гарантия качества на оказываемые услуги по ремонту медицинской техники - 100%. Исполнитель предоставляет гарантию на отремонтированные узлы изделия на последующий срок эксплуатации не менее 3-х месяцев. В случае повторного выхода из строя заменённых и (или) отремонтированных узлов в течении гарантийного срока, Исполнитель ремонтирует или заменяет вышеуказанные узлы безвозмездно независимо от их стоимости. Утилизация замененных запчастей силами Исполнителя".
На заседании комиссии установлено, что Заказчиком в разделе "6. Гарантии" проекта контракта установлено, в том числе следующее:
"6.1. Исполнитель гарантирует качество и безопасность услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также соответствие услуг требованиям Контракта.
6.2. Гарантийный срок Исполнителя: 1. гарантия качества на оказываемые услуги по ремонту медицинской техники - 100%. Исполнитель предоставляет гарантию на отремонтированные узлы изделия на последующий срок эксплуатации не менее 3-х месяцев. 1. Гарантийный срок на произведенный ремонт и замененные запасные части - 6 месяцев..
Требования к объему предоставления гарантий качества на оказываемые услуги: 1. гарантия качества на оказываемые услуги по ремонту медицинской техники - 100%. Исполнитель предоставляет гарантию на отремонтированные узлы изделия на последующий срок эксплуатации не менее 3-х месяцев. 1. Гарантийный срок на произведенный ремонт и замененные запасные части - 6 месяцев..
6.3. Гарантийный срок начинает исчисляться с даты подписания или утверждения Заказчиком подписанного всеми членами приемочной комиссии (в случае создания Заказчиком приемочной комиссии) документа о приемке, указанного в разделе "Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов" приложения 2 к Контракту.".
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что указанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.
Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.
2. В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о требованиях, предъявляемых к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов или конкурсов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, а также перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, установленным в части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе.
Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом "а" части 3 по
