Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 февраля 2023 г. N 23/44/104/64

Рассмотрев обращение, направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ООО "Форвард" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик направил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ООО "Форвард" для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 07.11.2022 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по письменному переводу материалов уголовных дел для нужд Следственного комитета Российской Федерации (номер извещения в ЕИС - 0173100014722000135) (далее - Извещение, Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 8 000 000 руб.

Между Заказчиком и ООО "Форвард" заключен государственный контракт на оказание услуг по письменному переводу материалов уголовных дел для нужд Следственного комитета Российской Федерации от 30.11.2022 N 0173100014722000135, цена которого составила 8 000 000 руб. (далее - Услуги, Контракт).

Согласно пункту 2.2 Контракта срок оказания Услуг: со дня заключения Контракта, но не ранее 01.12.2022 по 30.11.2023 включительно.

В соответствии с пунктом 9.2 Контракта, срок действия Контракта установлен по 31.12.2023.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Контракта

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единую информационную систему.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в связи с неисполнением обязательств по Контракту со стороны ООО "Форвард", Заказчиком в соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе 27.01.2023 сформировано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение).

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления ООО "Форвард" о принятом Заказчиком Решении является 27.01.2023.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока ООО "Форвард" нарушения условий Контракта не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 07.02.2023.

Согласно пункту 5 задания на оказания услуг к письменным переводам предъявляются следующие требования - не менее 10 листов (либо 18 000 знаков) в сутки по каждой заявке Заказчика.

Заказчик вправе запрашивать у исполнителя информацию о ходе и состоянии оказываемых услуг, а также осуществлять контроль за объемом и сроками оказания услуг.

На заседании Комиссии представитель ООО "Форвард" пояснил, что ООО "Форвард" в адрес Заказчика направлялись переводы материалов уголовных дел, что подтверждается актами об оказанных услугах по доставке переводов материалов, составленными ФГУП "Главный центр специальной связи" от 14.12.2022 N 18099, от 16.12.2022 N 18246, от 22.12.2022 N 18611, от 27.12.2022 N 18900, от 28.12.2022 N 19036, от 29.12.2022 N 19114, от 12.01.2023 N 208, от 16.01.2023 N 363.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что полученные переводы материалов уголовных дел Заказчиком не приняты в связи с выявлением существенного количества недостатков, а именно: опечаток, неправильной передачи содержания текста, отсутствия перевода отдельных слов, несоблюдения правил правописания, значимых пропусков, терминологических и грамматических ошибок в тексте, что подтверждается мотивированными отказами в приемке оказанных услуг, которые направлены в адрес ООО "Форвард" письмами от 28.12.2022 N 220/3-51427-22, от 10.01.2023 N 220/3-361-23, а также перепиской с ООО "Форвард" посредством электронной почты.

Также на заседании Комиссии представители Заказчика пояснили, что из 54 заявок (2 500 листов), направленных в адрес ООО "Форвард" для перевода, надлежащим образом переведено 53 листа, что составляет 2,12 % от всего объема материалов, направленных в адрес ООО "Форвард".

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Представитель ООО "Форвард" на заседание Комиссии не представил доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в мотивированных отказах, а также доказательства того, что обязательства по Контракту не были исполнены в связи с обстоятельствами непреодолимой силы.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Форвард" не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Форвард" подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Форвард", (394005, г. Воронеж, Московский пр-кт, д. 133, кв. 126; ИНН: 3662238716; директор/участник юридического лица - Донченко Олег Евгеньевич, ИНН: 366208878338) в связи с неисполнением условий государственного контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "Форвард" в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления Заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
07.02.23	09.02.23	08.02.23	0	08.02.23	15.02.23	14.02.23	0	17.02.23	17.02.23	0	0

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.