Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 17 февраля 2023 г. N 046/06/42-58/2023

Резолютивная часть объявлена 14 февраля 2023 года Изготовлено в полном объеме 17 февраля 2023 года	г. Курск
Состав Комиссии Курского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	<_>	председатель Комиссии,
	<_>.	член Комиссии,
	<_>.	член Комиссии,
Заявитель	Индивидуальный предприниматель <_>(далее - <_>.)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заявителя	Отсутствуют (надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем возможности дистанционного участия)
Заказчик	Областное казенное учреждение "Инженерная компания" Министерства ЖКХ и ТЭК Курской области (далее - ОКУ "Инженерная компания", заказчик)
Ф.И.О. участвующих в заседании представителей заказчика	<_>
Уполномоченное учреждение	ОКУ "Центр закупок Курской области"
Ф.И.О. участвующих в заседании представителя (-ей) уполномоченного учреждения	<_>.(по доверенности, личность удостоверена)
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0744200000223000378
Объект закупки	Поставка бензина автомобильного
Начальная (максимальная) цена контракта	849 420 руб. 00 коп.
Дата размещения извещения о закупке	03.02.2023
Изменение (-я) извещения об осуществлении закупки (при наличии)	-
Разъяснение положений извещения об осуществлении закупки (при наличии)	Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 07.02.2023 NРИ1
Дата окончания подачи заявок на участие в закупке	13.02.2023
Количество заявок, признанных соответствующими установленным требованиям (при наличии)	-
Количество заявок, в отношении которых принято решение об отклонении (при наличии)	-
Дата заключения заказчиком контракта по итогам проведения закупки (при наличии)	Контракт не заключен
Национальный проект	-

Заседание проведено дистанционно, в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" по ссылке https://fas3.tconf.rt.ru/c/5482911777, на заседании велась аудиозапись.

Довод (-ы) жалобы:

- по мнению заявителя положения п.2.5 проекта контракта извещения об осуществлении закупки определены Заказчиком в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе_").

Довод (-ы) возражений, объяснений, заявлений, доказательства и ходатайства лиц, участвующих в деле:

- представитель уполномоченного учреждения возражала против доводов жалобы, указала, что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...";

- представитель заказчика возражал против доводов жалобы, и что извещение об осуществлении закупки не противоречит требованиям ФЗ "О контрактной системе...".

По результатам рассмотрения жалобы и проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе...", п.3.30, п.3.32 Административного регламента ФАС России, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

Заказчик в случаях, предусмотренных ФЗ "О контрактной системе...", при описании объекта закупки должен руководствоваться Правилами описания объекта закупки, предусмотренными ч.1 ст.33 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с ч.2 ст.33 ФЗ "О контрактной системе_" описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 ФЗ "О контрактной системе_", должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, предусмотренные ч. 2 ст.42 ФЗ "О контрактной системе_".

В соответствии с ч.6 ст.23 ФЗ "О контрактной системе..." Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 N145) утверждены правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Согласно п.4 Правил Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил.

Так, заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Как подтверждается материалами дела, Заказчиком при описании объекта закупки были использованы позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ) 19.20.21.100-00000006 (Бензин автомобильный (розничная реализация) и 19.20.21.100-00000005 (Бензин автомобильный (розничная реализация) в соответствии с требованиями п.4 Правил.

Согласно ч.1 ст.34 ФЗ "О контрактной системе..." Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В контракт включаются обязательные условия, предусмотренные ч.13 ст.34 ФЗ "О контрактной системе...".

Согласно доводам Заявителя требования п.2.5 проекта контракта извещения об осуществлении закупки ограничивают круг участников закупки, поскольку установленным требованиям к количеству автозаправочных станций соответствует только один поставщик. Документов и сведений, подтверждающих указанные доводы, заявителем в материалы дела представлено не было.

Заказчиком и уполномоченным учреждением со своей стороны в материалы дела представлено мотивированное объяснение по обстоятельствам изложенным в жалобе.

В соответствии с п. 2.5 проекта контракта извещения об осуществлении закупки: "Поставщик обеспечивает не менее 5 (пяти) автозаправочных станций, расположенных в г. Курске Курской области (не менее 3-х, находящихся в радиусе не более 10 км. от административного здания Заказчика, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Димитрова 76.). Допускается наличие дополнительно других мест поставки Товара".

Материалами дела подтверждается, что требованиям извещения об осуществлении закупки и п.2.5 проекта контракта соответствует не менее 5 автозаправочных станций, расположенных в г. Курске Курской области (не менее 3-х, находящихся в радиусе не более 10 км от административного здания Заказчика, расположенного по адресу: Курская область, г. Курск, ул. Димитрова 76).

При таких обстоятельствах, действия заказчика, уполномоченного учреждения при формировании и размещении содержания извещения об осуществлении закупки и проекта контракта не противоречат требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Учитывая изложенное, довод жалобы не нашел подтверждения материалами дела и является необоснованным.

На основании результатов проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Руцкого Александра Александровича необоснованной.

2. Дело N046/06/42-58/2023 производством прекратить

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия

<_><_><_>