Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 14 февраля 2023 г. N РНП-54-74

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии,
Студеникин Д.Е.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам председателя Комиссии,
Дадажанова Е.Е.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания", участника закупки - ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь", стороны уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" (ИНН 5403179470) в связи с уклонением ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" от заключения контракта на оказание услуг по информационному сопровождению мероприятий гражданско-патриотической направленности в региональном и районных печатных и сетевых изданиях (извещение N 0851200000623000048, ИКЗ N 232540698076954060100100130015819244), начальная (максимальная) цена контракта 550000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" в связи с уклонением ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" от заключения контракта на оказание услуг по информационному сопровождению мероприятий гражданско-патриотической направленности в региональном и районных печатных и сетевых изданиях (извещение N 0851200000623000048, ИКЗ N 232540698076954060100100130015819244).

Суть заявления ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" сводится к следующему.

Заказчиком 30.01.2023 участнику закупки на подписание был направлен проект контракта.

В установленный срок (до 06.02.2023) участник закупки не подписал проект контракта.

07.02.2023 ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" признано уклонившимся от заключения контракта.

ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" в адрес антимонопольного органа представило письменные пояснения следующего содержания.

При подписании проекта контракта на рабочем компьютере ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" возникли технические неполадки. По данному факту представлена докладная записка системного администратора ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь".

ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" не имело умысла уклоняться от заключения контракта, в качестве обеспечения исполнения контракта своевременно внесло денежные средства (платежное поручение N156 от 31.01.2023).

ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В установленный срок - до 06.02.2023 ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" не подписало проект контракта.

Таким образом, ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта (в соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 07.02.2023 NППУ20_1).

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ N1078 от 30.06.2021 г. (далее - Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

У антимонопольного органа отсутствует информация о том, что ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" ранее подобным образом уклонялось от заключения контракта. В качестве обеспечения исполнения контракта ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" своевременно внесло денежные средства (платежное поручение N156 от 31.01.2023).

Принимая во внимание объяснения ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь", а также с учетом того, что контракт своевременно не подписан по причине технических неполадок, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта.

В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. ст. 51, 104 ФЗ N44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30 июня 2021 г. "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГКУ НСО "Центр патриотического воспитания" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ГАУ НСО "Издательский дом "Советская Сибирь" отказать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Зам. председателя Комиссии Д.Е Студеникин

Члены Комиссии Е.Е. Дадажанова