Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 9 февраля 2023 г. N 33-1931

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области (далее заказчик) о включении информации об ООО Строительная компания "Эдельвейс" (ИНН 3305799707, КПП 330501001, Юридический адрес: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Барсукова, д.17, помещ.I) в виду расторжения заказчиком контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области (ИКЗ 223331701123033170100100260016810412), в открытом заседании,

08.02.2023 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 и частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в рамках рассмотрения дела о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков Комиссией был объявлен перерыв до 09.02.2023.

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

02.02.2023 во Владимирское УФАС России поступило обращение администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области о включении информации об ООО Строительная компания "Эдельвейс" (далее ООО СК "Эдельвейс", Общество, поставщик) в виду расторжения заказчиком контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области.

Из обращения заказчика следует, что 12.07.2022 между администрацией поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области и ООО СК "Эдельвейс" заключен муниципальный контракт N

0128300013122000019_219424 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области (далее контракт).

В силу пункта 1.1. контракта поставщик обязуется поставить товар - 2 квартиры общей площадью 60,0 кв.м. во вновь построенном многоквартирном жилом доме (в том числе, в доме строительство которого на момент заключения контракта не начато или не завершено) на территории муниципального образования поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области в рамках мероприятий подпрограммы "Социальное жильё" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Владимирской области" и передать его Заказчику, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 1.2. контракта срок поставки товара: начало - с момента заключения контракта; окончание - 09 декабря 2022 года.

По состоянию на отчетную дату контракт на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области не исполнен.

09.12.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

23.01.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнут.

Таким образом, администрация поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области просит рассмотреть вопрос о включении информации в отношении ООО СК "Эдельвейс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО СК "Эдельвейс" пояснил следующее.

ООО СК "Эдельвейс" признает нарушение сроков неисполнение муниципальных контрактов.

Однако Общество просит учесть, что нарушение сроков поставки квартир произошло вследствие вины третьих лиц, а именно земельный участок на котором предполагалась строительство многоквартирного дома, предназначенного для исполнения рассматриваемого контракта, не был готов к началу строительства (на участке отсутствовали коммуникации, участок полностью был покрыт лесом). Для начала строительства Обществом были выполнены следующие работы:

- произведена подготовка и планировка территорий,

- произведены геодезические, геологические изыскательные работы,

- проведено согласование инженерных сетей с энергоснабжающими организациями,

-подготовлен склад хранения материалов,

-подготовлено место для рабочих,

-заказан проект дома.

На основании изложенного, представитель ООО СК "Эдельвейс" просит отказать в удовлетворении требований заказчика.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

12.07.2022 между администрацией поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области и ООО СК "Эдельвейс" заключен муниципальный контракт N 0128300013122000019_219424 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области (далее контракт).

В силу пункта 1.1. контракта поставщик обязуется поставить товар - 2 квартиры общей площадью 60,0 кв.м. во вновь построенном многоквартирном жилом доме (в том числе, в доме строительство которого на момент заключения контракта не начато или не завершено) на территории муниципального образования поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области в рамках мероприятий подпрограммы "Социальное жильё" государственной программы Владимирской области "Обеспечение доступным и комфортным жильём населения Владимирской области" и передать его Заказчику, а Заказчик обязуется принять товар и оплатить его.

Согласно пункту 1.2. контракта срок поставки товара: начало - с момента заключения контракта; окончание - 09 декабря 2022 года.

По состоянию на отчетную дату контракт на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области не исполнен.

Из материалов дела следует, что 09.12.2022 заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение направляется в адрес ООО СК "Эдельвейс" заказным письмом с уведомление.10.01.2023 указанное решение размещается посредством ЕИС. 23.01.2023 контракт на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир 13, 14) на территории муниципального образования поселок Мелехово Ковровского района Владимирской области считается расторгнутым.

Статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта.

В частности, согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, администрацией поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области нарушен порядок расторжения контракта, предусмотренная статьей 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Пункт 15 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" гласит, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в том числе в случае выявления нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе.

На основании изложенного, руководствуясь постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" и статьей 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Отказать в удовлетворении обращения администрации поселка Мелехово Ковровского района Владимирской области (далее заказчик) о включении информации об ООО Строительная компания "Эдельвейс" (ИНН 3305799707, КПП 330501001, Юридический адрес: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Барсукова, д.17, помещ.I) в реестр недобросовестных поставщиков.