Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 13 февраля 2023 г. N 065/06/106-82/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. -руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Н. - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии представителей:

от Заказчика - Калион И.Н. по доверенности N249 от 08.02.2023 г.

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дом" (ИНН 5001110615) на положения извещения - утвержденное Муниципальное казенное учреждение ''Служба единого заказчика'' муниципального образования ''Холмский городской округ'' (ИНН 6509023851) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Обустройство общественной территории площади Мира по ул. Советской в г. Холмске" (извещение N 0861300007923000002),

УСТАНОВИЛА:

07.02.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, в которых допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, установившего в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме (далее - Извещение) противоречивые требования к наличию гарантийных обязательств по государственному контракту.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N 05-186 эл от 08.02.2023 назначено на 13.02.2023 в 11 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

20 января 2023 года муниципальным казенным учреждением "Служба единого заказчика" муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Учреждение) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту "Обустройство общественной территории площади Мира по ул. Советской в г. Холмске, извещение N 0861300007923000002.

Начальная (максимальная) цена контракта 36 252 500 рублей.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком в Извещении установлены противоречивые требования к гарантийным обязательствам по контракту.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно Извещению Заказчиком установлено следующее:

"Требования к гарантии качества товара, работы, услуги

Требуется гарантия качества товара, работы, услуги

Нет".

Также в пункте 11.1 проекта контракта Заказчиком установлено следующее:

"Подрядчик гарантирует качество выполненных им работ, позволяющее нормально эксплуатировать объекты в течении 60 месяцев со дня подписания акта о приемке выполненных работ".

Таким образом, участники закупки вводятся в заблуждение, поскольку не ясно требуется гарантии качества или нет, поскольку требования противоречат друг другу.

Представитель заказчика, во время заседания Комиссии согласился с доводами указанными в жалобе в полном объеме.

Исходя из изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего противоречивые требования в отношении гарантии качества, нарушают пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дом" (ИНН 5001110615) на положения извещения - утвержденное Муниципальное казенное учреждение ''Служба единого заказчика'' муниципального образования ''Холмский городской округ'' (ИНН 6509023851) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту: "Обустройство общественной территории площади Мира по ул. Советской в г. Холмске" (извещение N 0861300007923000002) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Муниципальное казенное учреждение ''Служба единого заказчика'' муниципального образования ''Холмский городской округ'' нарушившим положения п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: М.В.Силичев

Члены комиссии: Е.Э. Осташова

Н.Ким