Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 февраля 2023 г. N РНП-22-27-Р/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Алтайское ЛУ МВД России - Пихалюк А.Н.;

от ООО "Наша Суббота" - не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - Алтайское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Алтайское ЛУ МВД России) о включении сведений об ООО "Наша Суббота", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 01171000085210000110001 от 29.06.2021 г. "Оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории Алтайского ЛУ МВД России", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика -Алтайское ЛУ МВД России о включении сведений об ООО "Наша Суббота", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 01171000085210000110001 от 29.06.2021 г. "Оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории Алтайского ЛУ МВД России".

Согласно обращению Заказчика и приложенным к ним материалам 29.06.2021 г. между Заказчиком и ООО "Наша Суббота" был заключен контракт N 01171000085210000110001 на оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории Алтайского ЛУ МВД России.

Неоднократные требования Заказчика о исполнении контракта не были исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "Наша Суббота" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения заказчика в УФАС по Алтайскому краю письменные пояснения от ООО "Наша Суббота" не поступали.

Изучив представленные в материалах дела документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

03 июня 2021 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0117100008521000011 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории Алтайского ЛУ МВД России"

Начальная (максимальная) цена контракта - 603 245,00 руб.

На участие в закупке было подано 3 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итого электронного аукциона N 0117100008521000011 от 18.06.2021года наименьшая цена в размере 530855,48 руб. была предложена ООО "Наша Суббота".

03.06.2021 года по итогам закупки между Алтайское ЛУ МВД России и ООО "Наша Суббота" (далее - Общество) был заключен контракт N 0117100008521000011 по условиям которого Общество обязуется оказывать услуги по комплексной уборке помещений и прилегающей территории зданий Алтайского ЛУ МВД России, расположенных в г. Барнауле, Алтайского края, в соответствии с Техническим заданием (Приложением N 1 к Контракту) и Спецификацией (Приложение N 2 к Контракту), а Заказчик обязуется принимать и оплачивать их в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (п. 1.1 Контракта).

Согласно п. 1.3 Контракта срок оказания услуг с 01.01.2023 года по 31.12.2023 г.

В соответствии с п. 9.1 Контракта Контракт вступает в силу с момента подписания. Срок действия (исполнения) Контракта до полного исполнения Сторонами своих обязательств, но не позднее 31.12.2023 г.

01.12.2022 и 30.12.2022 посредством электронной почты в адрес Общества направлены письма о согласовании работы по исполнению контракта.

ООО "Наша Суббота" в ответ на письма сообщило, что не может исполнить надлежащим образом условия контракта в связи с ростом цен на материалы и оплату труда в период м 2021 по 2022 год.

09.01.2023, 10.01.2023 и 11.01.2023 Заказчиком составлены Акты о неоказании услуг по контракт N 01171000085210000110001 от 29.06.2021 года и направлены претензии от 09.01.2023, 11.01.2023 и 12.01.2023 о неоказании услуг.

Заказчик осуществлял попытки установить связь с Обществом по телефонному номеру и электронной почте, указанным в контракте, однако данные попытки были безрезультатны.

Комиссия установила, что Общество не приступило к оказанию услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории Алтайского ЛУ МВД России.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 9.3 Контракта Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствие с пунктами 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

24.01.2023 посредством ЕИС Заказчиком составлено и размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика является 24.01.2023 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 03.02.2023 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Наша Суббота" (ИНН 2222852803, КПП 222201001; адрес: 656058, Алтайский край, город Барнаул, ул. Шумакова, д. 52, кв. 75), его директоре, учредителе Янченко Галине Петровне (ИНН 222203808765) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0117100008521000011 "Оказание услуг по комплексной уборке помещений и прилегающей территории Алтайского ЛУ МВД России" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии ____________________________ А.В. Кочетков

Члены комиссии: ____________________________ О.В. Тетерина

_____________________________ В.Г. Дедов