Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 13 февраля 2023 г. N РНП-22-26-Р/2023

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Тетериной О.В. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Дедова В.Г.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика - Алтайское ЛУ МВД России - Пихалюк А.Н.;

от ООО "Рейнбоу Энерджи" - Григорьев А.Н.,

при проведении внеплановой документарной проверки по обращению заказчика - Алтайское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее - Алтайское ЛУ МВД России) о включении сведений об ООО "Рейнбоу Энерджи", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 01171000085220000320001 от 28.11.2022 г. "Поставка бумаги офисной формата А4", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - Алтайское ЛУ МВД России о включении сведений об ООО "Рейнбоу Энерджи", его директоре, учредителях в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта N 01171000085220000320001 от 28.11.2022 г. "Поставка бумаги офисной формата А4".

Согласно обращению Заказчика и приложенным к ним материалам 28.11.2022 г. между Заказчиком и ООО "Рейнбоу Энерджи" (далее - Поставщик) был заключен контракт N 01171000085220000320001 на поставку бумаги офисной формата А4.

Неоднократные требования Заказчика о поставке товара не были исполнены, в связи с чем Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО "Рейнбоу Энерджи" в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения обращения заказчика в УФАС по Алтайскому краю от представителя ООО "Рейнбоу Энерджи" поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Ходатайство представителя ООО "Рейнбоу Энерджи" удовлетворено, объявлен перерыв до 16-30 13.02.2023 года.

13.02.2023 в УФАС по Алтайскому краю представителем ООО "Рейнбоу Энерджи" предоставлены документы, подтверждающие добросовестность поставщика.

Изучив представленные в материалах дела документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

03 ноября 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение об осуществлении закупки N 0117100008522000032 "Поставка бумаги офисной формата А4".

Начальная (максимальная) цена контракта - 131 641,20 руб.

На участие в закупке было подано 7 заявок.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика исполнителя) N 0117100008522000032 от 16.11.2022 наименьшая цена в размере 98072,49 руб. была предложена ООО "Рейнбоу Энерджи".

28.11.2022 года по итогам закупки между Алтайское ЛУ МВД России и ООО "Рейнбоу Энерджи" был заключен контракт N 01171000085220000320001 по условиям которого Поставщик обязуется поставить Заказчику бумагу офисную формата А 4 (далее - Товар) согласно Технического задания (Приложение к Контракту), а Заказчик обязуется принять Товар и обеспечить его оплату (п. 1.1 Контракта).

Пунктом 2.1.1 Контракта предусмотрено, что Поставщик обязан поставить Товар в срок не превышающий 20 (Двадцати) дней с даты заключения настоящего Контракта и по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Привокзальная, 31.

Согласно п. 11.1 Контракта Контракт вступает в силу со дня заключения и действует до полного исполнения всех обязательств, но не позднее 31.12.2022 г.

В установленные контрактом срок до 19.12.2022 товар не поставлен.

23.12.2022, 30.12.2022 и 11.01.2023 Заказчиком составлены Акты о не поставке товара по контракту N01171000085220000320001 от 28.11.2022 г. и направлены Поставщику претензии от 21.12.2022, 22.12.2022, 23.12.2022, 10.01.2023, 11.01.2023 г. посредством электронной почты.

Заказчик осуществлял попытки установить связь с Обществом по телефонному номеру и электронной почте, указанным в контракте, однако данные попытки были безрезультатны.

Комиссия установила, что на момент рассмотрения обращения Заказчика товар не поставлен.

Предоставленные представителем ООО "Рейнбоу Энерджи" документы (договор аренды нежилого помещения от 08.04.2022 г. с ИП Шукюров З.Г.; контракт N3020-2022 от 20.03.2022 г.; претензия от 12.12.2022 г.; счет на оплату от 01.02.2023 г.) не дают четкого подтверждения добросовестности Поставщика, так как по данным документам невозможно определить отправителя, получателя документов (с указанием дат), отсутствует информация, относящаяся к поставке товара по контракту N 01171000085220000320001.

Таким образом, представителем ООО "Рейнбоу Энерджи" документально не подтверждено добросовестное поведение ООО "Рейнбоу Энерджи" при поставке товара по контракту N 01171000085220000320001.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 Контракта установлено, что Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в соответствие со статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года.

24.01.2023 посредством ЕИС Заказчиком составлено и размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, в соответствии с п. 2 и п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика является 24.01.2023 г., следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 03.02.2023 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с пунктом 2 и 3 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, об участниках (членах) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - поставщика (подрядчика, исполнителя), не исполнившего или ненадлежащим образом исполнившего обязательства, предусмотренные контрактом.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью "Рейнбоу Энерджи" (ИНН 7813661218, КПП 222201001; адрес: 656067, Алтайский край, г Барнаул, ул. Сиреневая, зд. 23 стр. 1, помещ./офис н7/313), его директоре, учредителе У Шуан (ИНН 551505255449) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона N 0117100008522000032 "Поставка бумаги офисной формата А4" сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии ____________________________ А.В. Кочетков

Члены комиссии: ____________________________ О.В. Тетерина

_____________________________ В.Г. Дедов