Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 17 февраля 2023 г. N 077/06/99-1988/2023

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: электронный аукцион на поставку бумаги (закупка
N 0373100035722000119).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) проводит внеплановую проверку в составе:

Председательствующего:

А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок;

И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

в присутствии уполномоченных представителей ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева: А.В. Литвинова (доверенность N 90-25/107), а также в

отсутствие представителей АСО "Общественный контроль", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. N ЕИ/6274/23 от 10.02.2023,

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о нарушениях, допущенных ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку бумаги (закупка N 0373100035722000119).

В своем обращении Заявитель указывает, что в Извещении о проведении закупка установлено, что закупка проводится у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, при этом в п. 7.3 Проекта контракта установлено, что "Денежные средства, внесенные Исполнителем в качестве обеспечения исполнения Контракта, в том числе часть этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения Контракта в соответствии с пунктами 7.1, 7.5 и 7.6 настоящего Контракта, возвращаются Исполнителю в течение 30 дней с даты выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Контракту (если такая форма обеспечения исполнения Контракта применяется Исполнителем)".

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 ст.30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с данным доводом обращения, а также пояснил, что в проекте контракта указан неверный срок в связи с технической ошибкой.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени К.А. Тимирязева нарушение ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен Государственный Контракт и восстановление законных прав и интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель комиссии		А.С. Спирякова
Члены комиссии:
		И.А. Поляков
		С.Р. Гаришин

Исп.Спирякова А.С.