Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 февраля 2023 г. N 25-27/04-2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

рассмотрев обращение Администрации Пограничного муниципального округа о включении сведений об ООО "Светотехника" в реестр недобросовестных поставщиков

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступило обращение Администрации Пограничного муниципального округа о включении сведений об ООО "Светотехника" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставку уличных светодиодных светильников для освещения улиц Ленина, К.Маркса и Орлова в пгт. Пограничный Пограничного муниципального округа (извещение N 0120300006722000161).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0120300006722000161 о проведении электронного аукциона на поставку уличных светодиодных светильников для освещения улиц Ленина, К.Маркса и Орлова в пгт. Пограничный Пограничного муниципального округа.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.11.2022 N ИЭА1 победителем признано ООО "Светотехника".

05.12.2022 между Администрацией Пограничного муниципального округа и ООО "Светотехника" (далее - Поставщик) был заключен государственный контракт N 01203000067220001610001 на поставку уличных светодиодных светильников для освещения улиц Ленина, К.Маркса и Орлова в пгт. Пограничный Пограничного муниципального округа (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Поставщик принял на себя обязательства осуществить поставку уличных светодиодных светильников для освещения улиц Ленина, К. Маркса и Орлова в пгт. Пограничный Пограничного муниципального округа (далее - Товар).

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта, Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу Приморский край, Пограничный муниципальный округ, пгт. Пограничный, ул. Советская, д. 31. (далее - место доставки), в срок до 15.12.2022 г.

Поставщик не менее чем за 5 дней до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

12.12.2022 Администрацией Пограничного муниципального округа получено письмо от ООО "Светотехника" (исх.N019 от 08.12.2022) о расторжении контракта по соглашению сторон;

28.12.2022 Администрация Пограничного муниципального округа направила письмо ООО "Светотехника" о невозможности расторжения контракта по соглашению сторон в связи с его неисполнением.

По состоянию на 23.01.2023 меры к надлежащему исполнению обязательств по Контракту, т.е. поставка товара Поставщиком не предприняты, Поставщик не исполнил обязательства в установленный Контрактом срок.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.1. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством или в одностороннем порядке в случае нарушения существенных условий Контракта, таких как сроки выполнения Контракта и т.д. Расторжение Контракта по соглашению Сторон оформляется соглашением о расторжении, которое является неотъемлемой частью Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Правило части 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

26.01.2023 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

06.02.2023 - дата расторжения контракта.

В соответствии ч. 14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО "Светотехника" не устранило нарушений, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе.

Следует отметить, что на основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "Светотехника" подал заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие на условия положений документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключил контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность участника закупки определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "Светотехника" не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении государственного контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "Светотехника" не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки, документов, подтверждающих обратное, не представил.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения Заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления Заказчиком сведений	Итого просрочка в днях I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
06.02.2023	08.02. 2023	06.02. 2023	0	06.02. 2023	13.02. 2023	10.02. 2023	0	15.02. 2023	15.02. 2023	0	0

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СВЕТОТЕХНИКА" (ИНН: 6154162796; ОГРН: 1226100014359; адрес: ул. Котляра, д. 25, г. Таганрог, Ростовская область, 347924; директор/учредитель: Дятлова Ольга Владимировна, ИНН 615400228273) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Светотехника" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно - коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку уличных светодиодных светильников для освещения улиц Ленина, К.Маркса и Орлова в пгт. Пограничный Пограничного муниципального округа (извещение N 0120300006722000161).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.