Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 февраля 2023 г. N ВП-57/2023

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

при проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование на территории Российской Федерации и стран СНГ программ для ЭВМ и баз данных педагогических измерительных материалов. Предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование программы для ЭВМ "Федеральный интернет-экзамен в сфере профессионального образования (ФЭПО) и базы данных педагогических измерительных материалов" (реестровая запись контракта N 1230902344822000220),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль", согласно которому Заказчиком не указано условие о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Заказчиком - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" МЗ РФ проведена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя): "Предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование на территории Российской Федерации и стран СНГ программ для ЭВМ и баз данных педагогических измерительных материалов. Предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование программы для ЭВМ "Федеральный интернет-экзамен в сфере профессионального образования (ФЭПО) и базы данных педагогических измерительных материалов" (реестровая запись контракта N 1230902344822000220).

Цена контракта - 48 800,00 руб.

Контракт размещен в ЕИС - 25.10.2022 г.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.32) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка, а также аренда жилых помещений, находящихся на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории иностранного государства.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Лицензионный договор на предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование на территории Российской Федерации и стран СНГ программ для ЭВМ и баз данных педагогических измерительных материалов. Предоставление на условиях простой (неисключительной) лицензии права на использование программы для ЭВМ "Федеральный интернет-экзамен в сфере профессионального образования (ФЭПО) и базы данных педагогических измерительных материалов N ФЭПО - 2022/2/029 от 25.10.2022, заключенный между Заказчиком и ООО "Научно-исследовательский институт мониторинга качества образования" составлен в соответствии с нормами Гражданского Кодекса.

В соответствии со статьей 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации, договор (Контракт) должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом.

По смыслу ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, данное положение обязательно должно быть в контракте, но вместе с тем оно не является таким условием контракта, которое подлежит согласованию сторонами, поскольку невключение в контракт такой формулировки не означает, что требование Закона о контрактной системе об исполнении контракта по твердой цене может не применяться сторонами.

В ходе исполнения Договора сторонами условия Договора не изменялись. Договор исполнен в полном объеме и по цене, указанной в разделе 4 Договора.

Таким образом, действия Заказчика не привели к нарушениям изменения цены и не следует, что цена не является твердой.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях Заказчика - ФГБОУ ВО "Кубанский государственный медицинский университет" МЗ РФ нарушения Закона о контрактной системе не подтверждены.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.