Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 февраля 2023 г. N РНП-23-99/2023

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по соблюдению требований природоохранного законодательства для ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" (извещение: N 0318100043322000056),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" (далее - Подрядчик) по результатам открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по соблюдению требований природоохранного законодательства для ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" (извещение: N 0318100043322000056).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2022 NИЭОК1 ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" признано победителем закупки.

16.12.2022 г. между ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" и ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" заключен контракт на сумму 1 350 000, 00 рублей.

26.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "Лаборатория инструментальных исследований N2";

- юридический адрес: 108811, г. Москва, Московский город, ул. Никитина, д. 16, кв. 106;

- ИНН: 7751183858, КПП: 775101001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Ильин Алексей Владимирович ИНН: 503502494440.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 369 575, 00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" проводился открытый конкурс в электронной форме: "Оказание услуг по соблюдению требований природоохранного законодательства для ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз" (извещение: N 0318100043322000056).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.12.2022 NИЭОК1 ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" признано победителем закупки.

16.12.2022 г. между ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" и ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" заключен контракт на сумму 1 350 000, 00 рублей.

Согласно п.1.1 контракта Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по соблюдению требований природоохранного законодательства для ФГБУ "Управление "Кубаньмелиоводхоз", а Заказчик обязуется оплатить данные услуги согласно Контракту.

В соответствии с п. 3.1 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги, предусмотренные Контрактом, в следующие сроки: с даты заключения Контракта до 26.12.2022 г.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

В регламентированные сроки обязательства, предусмотренные контрактом ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" не исполнило.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.8.7 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.01.2023 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

26.01.2023 г. решение размещено в ЕИС.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из представленных материалов установлено следующее.

19.12.2022 г. ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" направило в адрес Заказчика уведомление о расторжении контракта (исх. N1912 от 19.12.2022 г.), в котором Общество указывает, что 12.12.2022 г. на встрече с Заказчиком Общество запросило дополнительные данные, которые были необходимы для выполнения контракта.

На данной встрече ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" получило отказ в предоставлении данных, так как контракт не заключен.

Общество указывает, что по состоянию на 19.12.2022 г. данные от Заказчика получены не получены.

В связи с чем, ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" предлагает Заказчику в письме (исх. N1912 от 19.12.2022 г.) произвести расторжение контракта по соглашению сторон.

Вместе с тем, 16.12.2022 г. между ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" и ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" заключен контракт.

В силу с п. 3.1 контракта сроки оказание услуг с даты заключения контракта до 26.12.2022 г.

В материалы дела не представлены официальные запросы в адрес Заказчика в регламентированные контрактом сроки.

28.12.2022 г. Заказчик направил в адрес Исполнителя письмо об исполнении контракта N5066.

В ответ на указанное письмо ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" письмом от 30.12.2022 г. (исх. 3012) предложило Заказчику расторжение контракта, в связи с неполучением исходных данных.

20.01.2023 г. (исх. N2001 от 20.01.2023 г.) ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" направило в адрес Заказчика пакет дополнительного соглашения о расторжении контракта.

ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие факт того, что Обществом осуществлены действия, направленные на исполнение контракта в регламентированные сроки.

При решении вопроса о включении сведений о поставщике в реестр антимонопольный орган проверяет, имел ли место факт неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств поставщиком и является ли это нарушение существенным.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по КК" в отношении ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2" (108811, г. Москва, Московский город, ул. Никитина, д. 16, кв. 106; ИНН: 7751183858, КПП: 775101001; сведения об участниках / учредителях юридического лица: Ильин Алексей Владимирович ИНН: 503502494440), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Лаборатория инструментальных исследований N2", участника / учредителя юридического лица, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.